[Shangri-La Dialogue] 한국, 북한 위협에 대비한 일본과의 안보협력 ‘정상화’ 추진

이종섭 국방부 장관이 19일 국제전략연구원(ISTR)의 제19차 아시아안보정상회의 샹그릴라 대화에서 윤석열 정부의 대북정책과 인도·태평양 전략에 대한 연설을 하고 있다. 싱가포르에서 금요일부터 일요일까지 운영됩니다. (국방부)

이종섭 국방부 장관은 일요일 샹그릴라 대화에서 한국은 고조되는 북한의 미사일과 핵 위협에 더 잘 대처하기 위해 계류 중인 미해결 문제에도 불구하고 일본과 “양자 안보 협력 정상화”를 위해 진지한 논의를 할 용의가 있다고 말했다. .

이명박 대통령은 금요일부터 일요일까지 싱가포르에서 열린 국제전략연구소(IIST)의 제19차 아시아안보정상회의 연설에서 윤석열 정부의 대북정책 방향과 요지를 밝혔다.

본질적으로 윤 정부는 북한의 미사일과 핵에 대처하기 위해 ‘강한 입장에서’ 3가지 접근 방식을 추구할 것이다.

일본과의 안보관계 회복을 위한 윤의 이니셔티브
이 대통령은 한국이 미국의 확장억지력을 높이는 동시에 “북한의 핵·미사일 위협을 억제하기 위해 우리 군의 대응능력을 대폭 강화할 것”이라고 말했다.

윤 장관은 또 “북한의 핵·미사일 위협에 대응하기 위해 한·미·일 3국 안보협력을 강화하겠다”고 말했다.

이 총리는 “한국은 역사적, 군사적, 영토적 분쟁과 양국 간 현안으로 중단된 안보협력을 회복하기 위해 일본과 진지하게 논의할 용의가 있다”고 단호하게 말했다.

이 총리는 연설에서 “한일 간에 여러 가지 양자 문제가 해결되지 않은 상태로 남아 있지만, 양국이 지혜를 모아 양국의 공통된 이해관계를 반영해 합리적인 해결책에 도달하도록 하고자 한다”고 말했다.

이어 “한일 안보협력 정상화와 한미일 3국 안보협력 강화를 위해 일본과도 진지한 대화를 이어가겠다”고 말했다.

이 대통령은 한-미 안보협력 범위를 묻는 질문에 “북한의 핵·미사일 위협 대응 범위 내”라고 말했다.

이 장관은 “한일 양국은 고위급 정책협의, 정보공유, 합동미사일방어훈련, 인도적 지원 및 재난대응을 위한 합동훈련 등 다양한 방안을 통해 안보협력을 강화해 나가겠다”고 말했다.

3국 안보 조정
한미일 국방장관이 고조되는 북한의 미사일과 핵 위협에 조율되고 효과적인 방식으로 대처하는 방안을 논의한 지 하루 만에 윤 정부의 일본과의 양자 관계 회복 구상이 제안됐다.

2019년 11월 이후 처음으로 열리는 이 드문 대면 회담에서 3국 국방장관은 3국 안보 공조 강화의 중요성을 언급했다고 공동 언론보도에서 밝혔습니다.

3국은 특히 중국과 러시아의 반대로 유엔 안전보장이사회가 공동의 조치를 취하지 못한 상황에서 3각 채널을 통한 북한 문제 해결의 중요성을 강조했다.

리, 로이드 오스틴 미국 국방장관과 기시 노부오 일본 방위상은 토요일 탄도 목표물을 탐지, 추적 및 평가할 때 상호 운용성과 조정을 강화하는 것을 목표로 하는 3국 미사일 방어 훈련을 정규화하고 홍보하기로 약속했습니다.

3국은 미 해군이 주도하는 림팩(RIMPAC) 훈련을 계기로 하와이에서 퍼시픽 드래곤 탄도 미사일 방어 훈련을 실시하고 3개월마다 시뮬레이션 기반 미사일 경고 훈련을 실시한다.

그러나 문재인 정부하에서 3국 훈련은 소박하고 비정기적으로 진행됐다고 국방부 관계자가 회담 후 비공개 논의에서 밝혔다.

한 관계자는 “이 결정은 주로 한반도 긴장을 고조시킨 북한에 ‘외부 신호를 보내는 것’을 목적으로 한다”고 말했다.

이종섭 한국 국방부 장관(오른쪽), 로이드 오스틴 미국 국방부 장관(가운데), 일본 기시 노부오(왼쪽) 국방부 장관이 연례 샹그릴라 대화의 여백에서 3국 회담을 열기 전에 기념 촬영을 하고 있다. 토요일에 싱가포르에서.  (국방부)

이종섭 한국 국방부 장관(오른쪽), 로이드 오스틴 미국 국방부 장관(가운데), 일본 기시 노부오(왼쪽) 국방부 장관이 연례 샹그릴라 대화의 여백에서 3국 회담을 열기 전에 기념 촬영을 하고 있다. 토요일에 싱가포르에서. (국방부)

제한에도 불구하고 추가 3자 조치
3국 국방장관은 또한 북한의 위협에 대처하기 위해 “추가적인 3자 행동을 확인”하기로 합의했습니다.

한국 소식통에 따르면 2018년 한일 군사분쟁의 여파로 중단됐던 대테러훈련, 수색구조훈련(SAREX), 대잠수함전 훈련 등 3자 훈련이 옵션에 포함된다. 당시 일본은 한국 구축함의 화력통제 레이더가 일본군 정찰기를 겨냥하고 있다고 비난했다.

그러나 한국이 3자 군사훈련을 꺼리는 것은 북한의 미사일과 잠재적인 핵실험에 대한 공동 대응 범위를 제한할 것이다.

한국은 안보와 군사협력을 구분한다. 윤 정부는 안보협력을 고위급 인사교류, 비군사훈련, 군사훈련단 파견 등으로 보고 있다.

한국과 일본이 한일 국방장관 회담을 시도하지 않은 것 또한 이러한 엄연한 현실을 잘 보여주고 있다.

인도-태평양 지역에 대한 한국의 비전
이명박 대통령은 ‘북한의 인도·태평양 지역 비핵화와 안보’라는 제목의 연설에서 윤 장관의 인도·태평양 전략과 역내 안보를 위한 구상도 밝혔다.

윤석열 대통령은 5월 21일 한·미 정상회담에서 문재인 정부의 신남방정책과는 다른 우리만의 인도·태평양 전략 프레임워크를 수립하겠다고 밝혔다.

윤 장관은 연설에서 윤 정부가 4자간 대화(Quad) 등 인도·태평양 지역 안보협의회와 협력을 확대해 나갈 것이라고 말했다.

이 대표는 안보협의체들이 개방성, 투명성, 포용성의 원칙에 따라 운영되며 궁극적인 목표는 “인도·태평양 지역의 충실한 규칙 기반 국제질서”라고 설명했다.

정부는 사이버공격, 테러, 무기산업 등 비전통적 위협을 비롯한 다양한 분야에서 아세안(ASEAN)과의 안보협력도 적극 확대해 나가기로 했다.

또한, 한국은 전통적 및 비전통적 안보 협력 분야에서 유럽 국가를 비롯한 인도-태평양 지역 이외의 국가와 파트너십을 구축하기 위해 노력할 것입니다.

“대한민국은 특정 국가를 배제하기보다 ‘글로벌 중추국가’로서 건설적인 역할을 하여 최대 다수의 국가에 최대의 안보 혜택을 제공할 것입니다.”

윤 정부의 주요 외교 정책 목표는 한국을 인도 태평양 지역과 그 너머에서 자유, 평화, 번영을 증진하는 데 한국의 역할을 강화하는 것을 꿈꾸는 “글로벌 중추 국가”로 만드는 것입니다.

경쟁 심화 속 한국의 입장
구상 중인 인도-태평양 전략에 대한 이명박의 연설은 샹그릴라 대화의 여백에서 미국 및 중국 국가들과 별도의 회담을 가진 후 나왔다. 그러나 양자 회담은 한국이 양국 간의 전략적 경쟁이 심화되는 가운데 십자선에 앉아 있음을 보여줍니다.

Wei Fenghe 중국 국방부 장관은 Biden 행정부의 인도 태평양 전략에 대해 우려를 표명하고 미국을 억제하기 위해 노력했다.

오스틴 총리도 비슷한 발언으로 인도·태평양 지역의 현상태를 바꾸려는 중국의 노력이 강화되고 있는 데 우려를 표하고 중국이 규칙에 기반한 국제질서를 준수하도록 한미 공조를 강화할 것을 촉구했다.

윤 정부에게는 북한의 위협에 대처하기 위해 미국의 확장억제력과 한미연합방위태세의 실행력을 높이는 것이 필수적이다.

그런 배경에서 오스틴과 이 대통령은 5.21 정상회담 약속에 대한 후속 조치로 연합군사훈련의 범위와 규모를 확대하는 방안을 토요일에 구체화하기로 합의했다.

동시에 중국과의 우호적인 관계는 북한 문제에 대해 중국과 협력하려는 미국의 기대에 비추어 볼 때 한국의 전략적 자산이 될 것이다.

한국 국방부에 따르면 Wei는 금요일 양자 회담에서 북핵 문제 해결에 건설적인 역할을 해 달라는 이명박의 요청에 긍정적으로 응답했다고 밝혔습니다.

양측은 한반도의 완전한 비핵화 달성이라는 목표는 공유하지만, 북한의 도전과제에 대한 구체적인 방안에 대해서는 논의하지 않았다는 점을 확인했습니다.

샹그릴라 대화는 미국과 중국 간의 갈등이 고조되면서 복잡한 지역적 역동성을 구체화했으며 윤 정부가 조정된 인도-태평양 전략을 세울 필요성을 설명했습니다.

토요일 오스틴은 공격적인 기조연설에서 중국의 “영토 주장에 대한 더 강압적이고 접근 방식”을 공개적으로 규탄하면서 “미국의 대전략의 핵심”이라고 묘사한 인도-태평양 지역의 현상 유지를 약속했습니다.

그 대가로 Wei는 일요일에 Austin의 연설에 반격했습니다. 중국 국방부 장관은 아시아 최대 규모의 안보정상회의 연설에서 중국이 “미국의 중국에 대한 비방, 비난, 위협까지 단호히 거부한다”고 말했다.

(dagyumji@heraldcorp.com)

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