[Mariana Mazzucato] 라틴 아메리카를 위한 새로운 선교

우크라이나 전쟁과 세계적인 생활비 위기가 라틴 아메리카와 카리브해를 강타하고 있습니다. 2021년 평균 6.8%에 도달하기 위해 COVID-19에서 인상적으로 반등했던 이 지역의 성장률은 가장 취약한 사람들에게 심각한 영향을 미치면서 올해 1.8%로 떨어질 것입니다. 2021년과 비교하면 라틴 아메리카의 빈곤율은 0.9%p 증가한 33%, 극빈층은 0.7%p 증가한 14.5%가 될 것이다.

그러나 많은 국가에서 경제 정책을 재정의할 기회가 있습니다. 이 지역의 어느 두 국가도 비슷하지는 않지만 천연 자원에 대한 의존도, 낮은 생산성, 취약한 공공 부문 역량, 좁은 재정 공간 등 공통적인 구조적 문제에 직면해 있습니다.

이러한 구조적 문제를 해결하려면 점진적인 거버넌스와 일자리 창출, 생산성 증대, 빈곤 감소, 정보 격차 해소, 청정 에너지 전환 가속화와 같은 명확한 경제적 목표에 초점을 맞춰야 합니다. 이 의제를 유지하기 위해 정부는 혁신 주도 성장을 최우선으로 하는 새로운 내러티브가 필요합니다. 이것은 중남미 국가들 자체를 위해 파괴적 혁신이 필요하다는 것을 암시하는 것이 아닙니다. 그러나 그들은 디지털 격차 증가 및 온실 가스 배출 증가와 같은 구체적이고 오랜 문제를 해결하기 위해 의도적인 혁신이 필요합니다.

따라서 유엔 라틴 아메리카 및 카리브해 경제 위원회의 새 보고서 – 라틴 아메리카 및 카리브해의 변혁적 변화: 사명 지향적인 접근 – 저는 이 지역의 부를 창출하기 위한 실행 가능한 계획을 제공하는 것을 목표로 합니다. 이 보고서는 모든 정부가 따라야 할 최종 경로를 설명하기보다는 정책 입안자들을 위한 새로운 용어와 프레임워크를 제공하고 혁신 주도 성장을 지원하는 데 필요한 정책, 도구 및 제도의 종류를 식별합니다.

공동 번영의 포괄적이고 지속 가능한 경제를 달성하기 위해 저는 중남미 정부가 임무 지향적인 산업 전략을 채택할 것을 제안합니다. 이 접근 방식은 수입 대체 또는 가격 경쟁력을 강화하기 위해 고안된 정책과 같이 검증된 정책을 덜 강조하고 국가의 역할을 재고하는 데 더 중점을 둘 것입니다.

국가는 성장의 장벽이 아니라 국가의 가장 큰 도전을 감당할 야망과 담대함을 가져올 수 있는 고유한 위치에 있는 유능하고 자신감 있는 시장 형성자로 보아야 합니다. 그러나 국가가 이 역할을 성공적으로 수행하려면 정부가 명확한 목표를 설정하고 조달에서 대출에 이르기까지 모든 수단을 마음대로 사용할 수 있는 의지를 보여야 합니다. 그것이 경제의 여러 부문에 걸쳐 상향식 실험을 촉진하는 유일한 효과적인 방법입니다.

정부는 지속 가능한 개발 목표로 시작한 다음 각 목표를 추구하기 위해 집단적, 부문 간 동원을 추진하는 임무를 고안할 수 있습니다. 보고서에서 분명히 알 수 있듯이, 이는 새로운 결과 지향 도구와 정책을 활용하고 새로운 임무 지향 기관을 구축함으로써 공공 부문의 역동적인 역량을 강화하기 위한 명확한 전략이 필요합니다.

미션 지향적 접근 방식은 중요하고 광범위한 전환이 소요될 수 있는 시간을 인식해야 합니다. 석유 및 가스 분야에서 축적된 가치 있는 기술과 능력은 해당 부문에 대한 보조금이 녹색 방향 전환을 위해 재사용될 수 있도록 방향을 바꿀 수 있습니다.

이 보고서는 선교 지향적인 정책과 제도가 변화의 욕구를 충족시킬 수 있는 여러 중남미 국가의 8가지 사례를 조사합니다. “리튬 삼각형”으로 예시되는 천연 자원 의존성의 문제를 고려하십시오. 아르헨티나, 볼리비아, 칠레 사이에 끼어 있는 이 지역은 페루와 함께 세계 리튬 매장량의 약 2/3를 보유하고 있습니다. 그러나 리튬은 디지털화와 글로벌 에너지 전환을 주도하는 데 중요하지만 칠레, 볼리비아, 아르헨티나는 방향 없는 성장을 촉진하기 위해 자원 추출을 허용했기 때문에 지역 개발 권리에 대한 거버넌스를 확보하는 데 어려움을 겪었습니다.

리튬과 같은 천연 자원을 특정 임무의 중심에 배치함으로써 정책 입안자들은 인센티브 시스템을 재편할 수 있습니다. 자연 자원의 무분별한 착취를 조장하는 대신 임대료가 보다 혁신적이고 보람 있는 활동에 재투자되도록 할 수 있습니다. 아르헨티나, 볼리비아, 칠레는 이러한 종류의 전략적 교차 부문적 접근을 통해 그들의 자원을 빠른 사회 및 환경적 발전을 위한 기회로 전환할 수 있습니다.

마찬가지로, 카리브해 국가들은 운송에서 건설에 이르기까지 전체 공급망에 걸쳐 관광 부문을 녹색화할 기회가 있습니다. 해양 및 해저 보존을 야심 찬 정책 임무로 채택함으로써 정부는 영감을 주는 수상 Mia Mottley의 바베이도스에서 설정한 예를 따라 여러 부문에서 혁신과 투자를 촉진할 수 있습니다.

궁극적으로 LAC 보고서는 국가, 기업, 조직 노동 및 일반 시민 간의 새로운 사회 계약을 구축하는 것에 관한 것입니다. 더 대담하고 유능한 국가는 비즈니스를 위한 더 나은 파트너가 될 수 있으며, 단순한 사적 이익이 아닌 공익을 극대화할 새로운 민관 파트너십을 위한 길을 열 수 있습니다. 임무 지향 접근 방식의 중요한 요소는 시민 참여 증가를 통해 새로 권한을 부여받은 국가에 책임을 묻는 것입니다.

즉각적인 생활비 위기와 이 지역의 장기적인 구조적 도전에 직면하기 위해서는 전략적 명확성이 그 어느 때보다 필요합니다. 다행히도 진보적인 중남미 정부 내에서 긴급성과 목적 의식이 커지고 있습니다. 미션 지향적 접근 방식을 통해 보다 포괄적이고 지속 가능한 미래로 성장 방향을 전환할 수 있습니다. 보고서가 길을 제시하는 데 도움이 되기를 바랍니다.

마리아나 마주카토

UCL 혁신 및 공공 목적 연구소의 창립 이사인 Mariana Mazzucato는 세계 보건 기구의 모두를 위한 건강 경제 위원회 의장입니다. — 에드.

(프로젝트 신디케이트)

코리아헤럴드 (khnews@heraldcorp.com)

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