[Herald Interview] 한미, 억지·외교 위해 국방태세 최적화해야”

한미 공병이 10월 10일 서울에서 남동쪽으로 65km 떨어진 여주에서 남한강의 부교를 통해 합동 도하 훈련을 실시하고 있다. 2022. 19. 19. (대한민국 육군)

프랭크 야누지 모린 앤드 마이크 맨스필드 재단 이사장이자 조 바이든 전 미국 대통령의 오랜 외교정책 원조에 따르면 미국과 한국은 연합방위태세를 최적화하고 북한과 외교의 여지를 만들어야 한다고 말했다. 상원.

한반도의 평화 유지라는 궁극적인 목표를 달성하기 위해서는 동맹의 준비태세를 강화하기 위한 전략을 재조정하는 것이 필수적입니다.

“때때로 외교는 위기의 가장자리에서만 일어난다는 생각에는 어느 정도 일리가 있습니다. 매우 불행하다”고 Jannuzi는 11월 11일 Korea Herald와의 1시간 동안 인터뷰에서 말했다. 2 미국과 아시아 국가 간의 이해와 협력을 촉진하는 맨스필드 재단(Mansfield Foundation) 사무실에서 워싱턴.

“우리는 지금 긴장이 매우 높은 비슷한 시점에 있을 수 있습니다. 미국과 한국이 북한에 관여하고 싶다는 신호를 보내고 북한이 상황을 다르게 볼 수 있는지 확인하는 기회가 될 수 있다”고 한국의 정식 명칭인 대한민국을 언급했다.

Jannuzi는 한반도가 다시 한 번 위기 외교 상태에 들어갈 수 있다는 점을 감안할 때 긴장을 완화하고 북한 도발의 악순환을 끊는 방법을 찾기 위해 미국과 한국이 머리를 맞대야 한다고 말했습니다.

바이든과 현직 미국 기후 특사인 존 케리(John Kerry)가 미국 상원 외교위원회를 이끌면서 동아시아 문제에 관해 조언한 야누지는 “한미 군사 훈련을 올바른 렌즈로 보는 것이 정말 중요합니다.”라고 말했습니다.

“우리는 억지력과 준비태세를 보여주는 목표를 가지고 있습니다. 그러나 우리는 또한 한반도의 평화와 안정을 증진하기 위해 북한이 우리와 협력하도록 설득하려는 정치적 목표도 가지고 있습니다. 따라서 우리는 그 정치적 목적도 염두에 두어야 합니다.”

그러나 한반도도 도발과 억제의 악순환에 빠져 있습니다.

한국과 미국은 2018년 6월 싱가포르에서 열린 제1차 북미 정상회담 이후 대북 외교 지원을 위한 대규모 연합군사훈련을 중단하기로 약속했다.

그러나 북한은 군사력 증강에 박차를 가하고 핵무기를 계속 휘두르면서 동맹국들의 제의에 응하지 않았다. 한국과 미국은 올해 8월 대규모 주요 군사훈련을 재개했다.

김정은 정권은 북한에 대한 대비태세와 억제력을 강화하려는 동맹국들의 움직임에 대응하여 일련의 단계적 조치를 취했습니다. 북한은 한·미 국방위주의 군사훈련에 맞서 일격일격의 미사일 발사와 1000여 발의 포탄 발사를 정당화했다.

Jannuzi는 “그러나 나는 더 강한 정당이 자유를 가지고 있고 억제력을 행사할 수 있다고 여전히 믿습니다.”라고 말했습니다.

“따라서 이번 한미연합군사훈련이 끝나면 한미 양국이 함께 앉아서 북한에 대한 억지력을 확보하고, 외교의 여지를 만들어라.”

비핵화보다 더 넓은 목표
Jannuzi는 미국과 한국이 한반도의 평화와 안정을 구축하기 위한 광범위한 전략의 일환으로 북한의 완전한 비핵화 달성을 목표로 설정해야 한다고 강조했습니다.

그런 의미에서 미국과 한국은 북한의 비핵화보다 훨씬 더 넓은 목표를 설정해야 합니다.

“한반도 비핵화 시도는 확실히 중요한 목표입니다. 그러나 단독으로 할 수는 없습니다.”라고 Jannuzi가 말했습니다. 미국과 한국이 진정 원하는 것은 한반도의 평화이며, 평화에는 비핵화가 포함되어야 한다는 점을 더 분명히 해야 합니다.”

미국과 한국은 북한의 안보 요구를 해결하고 한국 전쟁을 끝내고 “보다 포괄적인 평화를 구축”하지 않고는 북한이 핵무기를 포기하도록 설득할 수 없습니다.

“비핵화 그 자체로는 불가능하다. 그러나 앞으로 비핵화는 전반적인 평화의 맥락에서 가능할 수 있습니다. 그것이 우리가 노력해야 할 부분이라고 생각합니다.”

하야시 요시마사 일본 외무상이 10월 25일 도쿄에서 Frank Jannuzi(첫줄 맨 오른쪽)를 비롯한 맨스필드 재단 이사회를 만나고 있다.  (일본 외무성)

하야시 요시마사 일본 외무상이 10월 25일 도쿄에서 Frank Jannuzi(첫줄 맨 오른쪽)를 비롯한 맨스필드 재단 이사회를 만나고 있다. (일본 외무성)

중국에 양보하지 마세요
핵무기에 대한 북한의 완고한 고집과는 별개로, 동북아시아의 지정학적 역학은 미국과 한국이 북한과 대화를 시작하는 데 불리한 조건을 만들어 냈습니다.

“미국과 중국 사이에 새로운 냉전 분위기가 조성되고 있습니다. 그리고 확실히 북한은 핵실험을 포함해 지금 원하는 모든 것을 할 수 있다고 믿기 때문에 북한을 대담하게 만들었습니다.”라고 Jannuzi가 말했습니다. “북한은 그것에 대해 처벌받지 않을 것입니다.”

중국, 러시아, 북한이 다시 동맹을 맺으면서 북한이 아무런 처벌 없이 미사일을 발사하고 핵 실험을 수행할 수 있는 환경이 조성되었습니다.

예를 들어 유엔 안전보장이사회는 중국과 러시아의 지원 없이 올해 7개 대륙간탄도미사일을 포함해 60개 이상의 탄도미사일 발사에 대해 어떠한 조치도 취하지 못했다. 두 사람은 영구 거부권을 행사하는 회원입니다.

Jannuzi는 “미국이 그 추세선을 뒤집을 수 있는 유일한 방법은 중국과 직접 외교를 하는 것”이라고 말했습니다. 바이든 행정부는 미국과 중국의 관계를 복잡하게 만드는 대만을 둘러싼 긴장 고조를 포함한 도전에도 불구하고 중국이 북한 문제에 대해 “보다 협력적인 자세”를 취하도록 진지한 접근을 취해야 합니다.

“외교관이 해야 할 일은 불가능한 것을 어려운 것으로 바꾸는 것입니다. 따라서 현재로서는 중국이 북한을 제지하는 데 도움을 주기 위해 중국을 참여시키는 것이 불가능해 보일 수 있습니다. 그러나 나는 그것이 불가능하다고 생각하지 않습니다. 나는 그것이 매우 어렵다고 생각하고 우리는 그것을 시도해야 합니다.”

검이 아닌 방패로서의 3국 협력
미국, 중국, 일본의 3국 안보협력을 동북아의 평화와 안정을 유지하기 위한 보다 효과적이고 효율적인 메커니즘으로 만들기 위해서는 중국과의 외교적 개입이 필수적입니다.

“북한의 도발에 대한 한반도 방어에는 일본 주둔 미군 기지가 포함되어야 하는 것이 현실입니다. 이것은 군사적 삶의 사실입니다. 신뢰할 수 있으려면 한반도에서 우리의 방위 태세가 한미일 3국 협력을 필요로 합니다. 그래서 나는 그것이 지리학의 피할 수 없는 사실이라고 생각합니다.”라고 Jannuzi가 말했습니다.

“(하지만) 그 3자 협정은 어느 한 나라에 적대적이라는 냉전적 사고방식이 되어서는 안 된다.”

3국 협력은 냉전 시대 미국과 소련 간의 지정학적 경쟁의 부수 현상으로 요약된 지역 분할을 실행해서는 안 됩니다.

중국과의 미국 외교는 중국을 몰아내거나 중국과 북한을 함께 몰아가는 것을 피하기 위해 “매우 중요”합니다.

“한미일 삼각관계는 동북아의 평화와 안정의 도구가 될 수 있지만, 검이 아닌 방패로 휘두를 때만 가능합니다. 그래서 나는 그 방패가 중국을 위협할 필요가 없다고 생각합니다.”라고 Jannuzi가 말했습니다.

그러면서 “미국은 동맹국들과 함께 중국과 고위급 외교에 나서야 한다”며 “한미일 삼각관계가 동북아 지역의 평화와 안정을 보장하는 가장 효과적인 방법이라는 공통점을 찾기 위해 노력해야 한다고 생각한다”고 말했다. NATO가 없고 효과적인 지역 안보 메커니즘이 없습니다.”

Jannuzi는 미국과 중국이 한반도와 동북아의 평화와 안정을 유지하는 것을 포함하여 “많은 공통 이익”을 가지고 있다고 말했습니다.

핵무장한 동북아 중단하라
Jannuzi는 동북아 안보를 위한 북한의 핵 비축이 시사하는 점에 비추어 한반도의 비핵화를 추구할 수 있는 기회의 창을 열기 위한 협상에 뛰어드는 것이 시급하다고 강조했습니다.

핵무장한 북한과 함께 사는 현실은 이 지역에서 미국의 확장 억지력의 신뢰성에 영향을 미치고 한국, 일본, 대만이 비핵 상태를 약속한다는 심리에 영향을 미쳤습니다.

지금부터 20년, 30년, 50년 동안 북한의 핵무기가 가하는 실존적 위협이 지속된다면 한국, 일본, 대만이 비핵 상태로 남을지 불확실하다.

Jannuzi는 “미국의 억지력이 강력하게 유지되고 비핵 상태에 대한 한국, 일본, 대만 국민의 약속이 굳건하기를 희망하면서 주사위를 굴리고 있습니다.”라고 말했습니다.

“좀 도박입니다. 북한의 핵 프로그램이 있는 한 한국, 일본, 대만이 미국의 (확장된) 핵 억제력에 대한 신뢰를 잃을 수 있는 위험을 감수해야 합니다.”

물론 예상되는 북한의 7차 핵실험은 “이 지역의 평화와 안정에 한 번 더 타격”을 줄 것입니다.

그리고 7차 시험은 한국, 일본, 대만 등이 미국의 확장 억제 및 억제 능력의 신뢰성에 의문을 제기하고 핵무기 획득의 필요성을 저울질할 수 있는 미래로 한 걸음 더 나아가게 할 것입니다.

Jannuzi는 “그래서 7차 시험에 대한 나의 주요 관심사는 그것이 서울이나 도쿄에서 약간의 의심을 불러일으킬 수 있는 한 단계 더 있다는 것입니다.”라고 말했습니다.

“그러나 우리는 16년 동안 핵무장한 북한과 함께 살아왔기 때문에 7차 시험에 대해 별로 걱정하지 않습니다. 1차 시험도 아니고 2차 시험도 아닙니다. 일곱 번째인데 왜 아직 테스트를 안 했을까요? 나에게 대답은 매우 간단합니다. 그들은 준비가 되지 않았습니다.”

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코리아헤럴드는 지난 10월부터 워싱턴에서 전직 미국 고위 관리들과 전문가들과 일련의 인터뷰를 진행했다. 11월 31일 ~ 11월 31일 2일 제54차 한미안보협의회의를 계기로. 인터뷰는 한반도 비핵화 전망, 북한 및 지역 위협에 대한 한미동맹의 억지태세, 인도-태평양 지역에서 한국의 전략적 역할 등 다양한 현안을 다룹니다. — 에드.

지다겸 기자(dagyumji@heraldcorp.com)

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