[Herald Interview] 전 주미공관차석, 北에 대한 새로운 접근 촉구

조 바이든 대통령이 2022년 4월 11일 월요일 웨스트윙으로 가는 도중에 로이드 오스틴 국방장관, 안토니 블링컨 국무장관, 제이크 설리반 국가안보보좌관과 함께 백악관 웨스트 이그제큐티브 애비뉴를 가로질러 걷고 있다. (Adam Schultz의 공식 백악관 사진)

워싱턴 — 미국과 북한 사이의 양자 회담에서 수년간의 교착 상태는 조 바이든 행정부가 평양을 협상 테이블로 되돌리기 위해 탐험되지 않은 방법을 모험할 필요성을 시사한다고 전 주한 미국 공사 차관이 말했습니다. .

이 시점에서 공은 실제로 북한 코트에 있습니다. 마크 토콜라 미 한경제연구원 부소장은 11월 11일 코리아헤럴드와의 인터뷰에서 “미국과 한국은 그들이 제공할 준비가 된 것을 보여줬다”고 말했다. 1. “하지만 우리가 하지 않은 일이 있습니다.”

2009년 8월부터 2012년 7월까지 서울에 주둔했던 전직 미국 외무부 관리는 미국이 남북한과 재래식 무기 회담을 열어 한반도의 긴장을 완화하고 새로운 형식의 다자간 협상 프레임워크를 만들 수 있다고 제안했습니다. , , 경제 대화로 시작하십시오.

북한이 군사력 증강에 박차를 가하고 핵 도발을 계속하면서 “전제 조건 없이 만나자”는 바이든 행정부의 거듭된 공적 제안과 사적 제의에 반응하지 않았기 때문에 나온 제안입니다.

Tokola에 따르면 처음에는 미국과 남북한 3자가 포병, 미사일, 헬리콥터 및 탱크를 포함한 군비의 수준과 위치에 대해 협상하고 “군사 대화 및 상호 관찰”을 추구할 수 있습니다. .”연습”을 위해 재래식 무기 회담을 개최합니다.

“결과가 온건하더라도 비핵화 논의와 별개로 한반도의 긴장을 완화하는 한 가지 방법이 될 수 있습니다. NATO와 바르샤바 조약기구 간의 재래식 무기 회담은 유럽의 긴장을 완화했으며 모델이 될 수 있습니다.”라고 덧붙였습니다.

북한의 완고한 핵무기 고수에도 불구하고 미국은 과거부터 다양한 당사자들과 다양한 유형의 다자간 협상을 모색할 수 있습니다.

우리는 다른 나라들을 참여시킬 수 있습니다. 나는 우리가 다른 선수들을 데려오기 위해 충분히 노력했는지 확신하지 못한다. 북한은 한국과 미국과 대화하기를 꺼려하지만 (하지만) 아마도 그들은 몽골, 유럽 연합, 스위스, 베트남과 대화할 것입니다.”라고 Tokola는 말했습니다. 북한은 새로운 접근법을 가질 수 있다. 따라서 더 많은 플레이어가 참여하면 도움이 될 수 있습니다.”

예를 들어, 몽골은 남북한, 미국, 중국, 러시아, 일본과의 비교적 우호적인 관계와 공산주의 국가에서 민주주의로의 성공적이고 평화로운 전환이라는 점에서 잠재적인 핵심 중재자로 여겨져 왔습니다. 지난 9월 북한 관영매체는 우크나기인 후렐수흐 몽골 대통령이 김정은 북한 국무위원장의 편의에 따라 몽골을 방문하도록 초청했다고 보도했다.

이 가능한 6자 체제에 몽골을 포함시켜야 한다는 주장이 있습니다. 결국 이 지역에 있고, 중국과 국경을 맞대고 있는 광물이 풍부한 나라로서 북한과 비슷한 위치에 있다.”

Tokola는 또한 대량살상무기의 전체 범주를 제거하는 것을 목표로 하는 화학무기금지협약에 북한이 서명하는 것을 추구하는 협상이 한반도 비핵화를 위한 중요한 디딤돌이 될 수 있다고 제안했습니다.

1997년 발효된 다자간 조약에 이집트, 북한, 남수단 등 유엔 회원국 3개국은 서명도 비준도 하지 않았다.

토콜라는 “아마도 그것이 북한과의 재래식 무기 회담만큼 중요하거나 더 중요하다고 생각한다”고 말했다. “너무 많은 나라들이 서명을 하고 있기 때문에 서명하는 것이 어렵지 않습니다. 북한이 화학무기금지협약(CMD)에 서명하도록 한국과 중국에 많이 촉구한다면 긴장완화에 좋은 발걸음이 될 것”이라고 말했다.

다만 토콜라는 러시아의 우크라이나 무력침공으로 6자회담 재개가 불가능해졌음에도 불구하고 “다자간 협상틀 구상은 가능성으로 봐야 한다”고 말했다.

마크 토콜라 한미경제연구소(Korea Economic Institute of America) 부회장

마크 토콜라 한미경제연구소(Korea Economic Institute of America) 부회장

경제 대화
토콜라는 미국이 제재 완화에 대한 대가로 비핵화 조치를 교환하는 틀이 “실패한” 점을 감안할 때 새로운 경제적 접근으로 북한을 유인할 수 있다고 말했습니다.

그는 “북한에 대한 경제적 제안은 일반적으로 좋지만 우리는 더 구체적일 수 있다”고 말했다. “우리는 그들이 세계은행이나 IMF(국제통화기금)에 가입하도록 돕는 것에 대해 이야기할 수 있습니다. 그래서 우리가 논의할 수 있는 다양한 주제가 있습니다.”

1994년에 체결된 북미합의에서 북한은 경수로 발전소 건설을 포함하여 미국으로부터 경제, 에너지 및 외교적 혜택을 받는 대가로 원자로 운영과 건설을 동결하기로 합의했습니다. 그러나 거래는 실패했습니다.

토콜라는 미국이 김정은 정권이 경제 체제의 제도적 결함을 고치거나 경제 개혁을 계속할 수 있도록 구체적인 제안을 해야 한다고 강조했다.

“그들에게 단순히 음식을 제공하거나 실질적인 것을 제공하는 것 이상이 될 것입니다. 체계적이거나 개혁적이어야 한다고 생각한다”고 말했다. “재산법이나 상법, 또는 북한이 경제적으로 발전하는 데 실제로 사용할 수 있는 것들을 더 많이 돕기 위해 그것이 가속화된다면 일종의 개방을 제공할 수 있을 것입니다.”

토콜라는 김정은 정권이 현재 목표에서 후퇴하고 산업을 재생하고 흔들리는 경제를 활성화하는 구식 방식에도 불구하고 여전히 경제 개혁을 추구하고 있다고 보았다.

북한 지도부는 “근본적으로 망가진” 경제의 제도적 문제를 인식하고 있지만 경제 후진성을 가중시킨 문제를 어떻게 해결할지는 모른다.

김정은의 장기 생존은 북한 경제의 성공에 달려 있다. 그는 자신의 백성들에게 ‘북한 국가가 여러분의 삶을 더 좋게 만드는지 여부로 판단한다’고 말했습니다.”라고 Tokola는 말했습니다. “글쎄, 당장은 아니지만 당분간 핵 쪽보다 더 중요할 것 같다.”

그러나 김정은 북한 국무위원장은 지난 9월 정책연설에서 북한은 절대 핵무기를 포기하지 않을 것이며 따라서 “선 비핵화는 절대 없을 것이며 비핵화를 위한 협상도 없을 것”이라고 공개적으로 강조했다.

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코리아 헤럴드는 지난 10월 10일부터 워싱턴에서 전직 미국 고위 관료 및 전문가들과 일련의 인터뷰를 진행했다. 11월 31일~ 제54차 한미안보협의회의를 계기로 2일. 일련의 인터뷰 중 마지막입니다. — 에드.

지다겸 기자(dagyumji@heraldcorp.com)

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