[Herald Interview] 바이든은 북한 정책이 작동하기 위해 베이징에서 평양을 소외시켜야합니다

2015년 서울 아산정책연구원에서 열린 비공개 원탁회의에서 조엘 위트(Joel Wit)가 연설하고 있다. (아산정책연구원)

미국에 기반을 둔 북한 모니터링 프로그램인 38 North의 설립자인 Joel Wit에 따르면 바이든 행정부의 현재 대북 전략은 지정학적 현실과 지역 안보 역학을 수용하고 고려하는 데 실패했다고 합니다.

그는 핵협상을 부활시키고 비핵한 한반도에 한 걸음 더 다가가기 위해서는 무엇보다 미국이 중국으로부터 북한을 소외시켜야 한다고 말했습니다.

Wit은 바이든 행정부의 현재 대북 정책이 한반도의 완전한 비핵화라는 궁극적인 목표에 “올바른 길에도 가깝지 않다”고 말했습니다.

“이것은 결코 효과가 없었던 과거의 접근 방식을 기반으로 하는 전략입니다. 더 강력한 동맹을 맺는 데 기반을 둔 전략이며, 이는 물론 중요합니다. 아니라고 말하는 것이 아닙니다.” 스팀슨 센터에서 아시아 및 보안 연구의 저명한 펠로우이기도 한 Wit은 10월 코리아 헤럴드와의 인터뷰에서 이렇게 말했습니다. 31.

“하지만 그렇다고 해서 문제가 해결되는 것은 아닙니다. 그래서 성공 가능성이 없다”고 말했다.

본질적으로 현재 미국의 대북 전략은 한반도와 동북아에 지속되는 지정학적 역학과 위험을 고려하지 못했다.

미국은 지정학적 및 안보 역학 변화가 북한의 전략적 계산과 행동에 미치는 영향을 설명하기 위해 대북 전략을 재수립해야 합니다.

“요점은 전략을 수립해야 한다는 것입니다. 무엇보다도 지정학적 요인과 같은 다양한 요인을 모두 고려합니다.”라고 Wit은 말했습니다. “지금 당장은 그런 게 전혀 없어요. 가깝지도 않아.”

군비경쟁과 선제타격 원칙
Wit은 미국이 대북 전략을 세울 때 역내 지정학적 복잡성과 변동성을 증가시키는 3가지 주요 외부 요인을 고려해야 한다고 강조했습니다.

북한과 중국의 긴밀한 동맹이 무엇보다 중요하다. 동북아에서 한미일 3각 협력이 공고히 되면서 중국-북-러 삼각관계의 대립구조의 일환으로 양국이 계속 결속되어 왔다.

북한 관영매체들은 ‘적대세력’에 맞서는 중국과 북한의 전략적 협력 강화의 중요성을 거듭 강조했다. 예를 들어, 노동당 기관인 노동신문은 지난 7월 중국과 북한이 미·중을 비롯한 “유례 없는 가혹한 상황”에서 양국 관계를 부단히 강화하고 새로운 수준으로 발전시켜 나갈 것이라고 말했다. 중국을 포위하기 위한 캠페인을 주도했다.

Wit은 또한 동북아의 심화되는 군비 경쟁을 고려해야 할 핵심 요소로 지적했습니다. 남북한, 일본, 중국, 미국이 방정식에 들어섰고 불안정한 군비 경쟁이 이 지역의 불안정한 안보 환경을 복잡하게 만들고 있습니다.

또한 북한, 남한, 일본은 선제공격에 대한 고려를 강화하는 방향으로 나아가고 있다.

북한은 지난 9월 선제적 핵타격을 허용하는 새로운 핵법을 통과시켰다. 한국은 킬체인(Kill Chain) 선제타격 플랫폼을 포함한 자체 3축 방어체계를 조속히 구축하기 위해 노력해왔다. 일본은 임박한 공격에 대비해 적의 미사일 기지를 선제적으로 공격할 수 있는 반격 능력을 추구해왔다.

조 바이든 미국 대통령이 2021년 11월 15일 미국 워싱턴 백악관에서 시진핑 중국 국가주석과 가상으로 이야기하고 있다. (파일 사진-로이터)

조 바이든 미국 대통령이 2021년 11월 15일 미국 워싱턴 백악관에서 시진핑 중국 국가주석과 가상으로 이야기하고 있다. (파일 사진-로이터)

첫 번째 단계: 북한, 중국 소외
그러나 Wit은 그 핵심 요소들 중에서 미국과 한국이 북한과 중국을 소외시키고 현재의 북한과의 악화된 관계를 개선하는 방법을 찾는 데 우선순위를 두어야 한다고 강조했습니다.

“과거에 우리는 북한이 중국과 거리를 두려고 할 때 가장 많은 진전을 이뤘습니다. 지금은 그 어느 때보다 중국에 가깝습니다.”라고 미 국무부 관리로 1994년 북미 합의로 이어진 협상에 참여하고 그 이행을 담당한 Wit이 말했습니다.

“모든 전략의 첫 번째 단계는 지정학적으로 생각하는 것입니다. 북한을 중국에서 멀어지게 하여 미국 및 한국과의 관계를 개선하려면 어떻게 해야 합니까? 어떻게 합니까? 그것이 첫 번째 요점입니다. 그렇게 할 수 있다면 우리를 괴롭히는 보안 문제 중 일부를 해결할 수 있습니다. 그렇게 할 수 없다면 우리는 기회가 없을 것입니다.”

예를 들어 유엔 안전보장이사회는 중국과 러시아의 지원 없이 올해 북한이 7차례의 대륙간탄도미사일(ICBM)을 포함해 60차례 이상 발사하는 것에 대해 아무런 조치도 취하지 못했다. 두 사람은 영구 거부권을 행사하는 회원입니다.

어떻게? 북한과의 울타리 수선 전망 제공
Wit은 미국과 한국이 북한과의 전반적인 관계를 전환하여 북한과 중국을 분리하고 북한을 한국과 미국에 더 가까이 끌어들이는 전망을 제시하여 핵 협상의 수년간의 교착 상태를 깨야 한다고 강조했습니다.

Wit은 “이를 수행할 수 있는 유일한 방법은 북한과 더 나은 관계를 맺을 수 있다는 전망을 제시하는 것이며, 이는 북한을 미국 및 한국과 분리시키는 정치, 경제 및 기타 문제를 처리하는 것을 의미합니다”라고 말했습니다. “그것이 작동한다는 보장은 없습니다. 그러나 그것 없이는 아무 일도 일어나지 않습니다.”

구체적으로 한미 양국은 미북 수교, 경제제재 해제, 한반도 평화체제 구축이라는 3대 핵심 현안을 해결하겠다는 의지를 분명히 밝힐 필요가 있다.

그런 배경에서 위트는 조건 없이 북한을 만나자는 바이든 행정부의 제안과 윤석열 정부의 ‘과감한 발의’가 북한을 협상 테이블로 끌어들일 만큼 심각하지 않다고 지적했다.

위트는 또한 미국의 현 대북 전략이 동북아 지역의 군비경쟁 심화나 남북한과 일본의 선제공격 고려 움직임을 막지 못할 것이라고 강조했다.

비트는 “지금부터 5년 후에도 이런 추세가 지속된다면 비핵화보다는 동북아의 핵화가 보게 될 것”이라고 말했다. 이어 “한국이 자체 무기를 만들거나 미국이 전술핵무기를 재배치해야 하고 일본도 비슷한 방향으로 움직일 수 있다는 뜻”이라고 말했다.

Wit은 동북아시아의 모든 국가가 어느 정도 수준의 핵 능력을 보유할 가능성과 공격을 선제하기 위해 먼저 무기를 사용하는 경향이 있는 군사 교리를 경고했습니다.

“바람직하지 않습니다. 그러나 나는 우리가 지금 그 궤도에 있다고 생각합니다. 그리고 그것을 다루기 위해 우리가 지금 취하고 있는 조치들은 그것을 멈추지 않을 것입니다.”

억제 전략 재조정
Wit은 또한 현재의 미국 확장 억제 조치가 진화하는 북한 위협을 억제하는 데 효과적인지에 대한 질문에 회의적임을 밝혔습니다.

Wit은 “이것은 매우 중요한 질문입니다. “북한이 하고 있는 일과 중국이 하고 있는 일에 직면하여 확장된 억제력이 계속 강력할 수 있습니까? 현재로서는 예후가 확장억제에 그다지 좋지 않다고 말씀드리고 싶습니다.”

한국과 미국은 고조되는 북한의 위협에 대한 미국의 확장억제력을 강화하는 데 집중해 왔습니다.

한-미는 차관급 확장억지전략협의단을 재활성화하고 2018년 1월 이후 처음으로 9월에 회의를 개최했다. 한반도로.

확장 억제는 미국 동맹국 및 파트너에 대한 강압 및 공격을 억제하거나 대응하기 위한 미국의 약속입니다. 미국의 핵우산은 미국이 확장 억제를 달성하기 위해 제공하는 하나의 수단입니다.

“여기서 한 가지 포인트가 있었습니다. 미국과 한국이 북한의 미사일 시험발사에 대응해 실시한 최근 ​​훈련은 억지력을 강화하지 못한다”고 말했다. “북한 사람들은 그들에게 익숙합니다. 마치 북한이 대량살상무기 실험을 할 때마다 우리가 B-52를 날리던 것과 같다. 아무런 효과가 없습니다.”

동맹국은 미국의 전략 자산을 포함하는 대규모 연합 군사 훈련을 실시했습니다. 예를 들어 미국은 11월 초 서태평양 괌 앤더슨 공군기지에서 B-1B 랜서 폭격기 2대를 한반도에 파견해 비질런트 스톰 훈련에 동원했다. 그러나 북한은 한미 군사훈련에 대응한 일격일격의 군사행동으로 정당화하면서 미사일과 1000여 발 이상의 포탄을 쏘아 올렸다.

“지금 우리는 많은 공개 선언에 의존하고 있습니다. 우리가 방어를 강화하기 위해 무엇을 하고 있는지조차 모르겠습니다. 나는 우리가 많은 일을 하고 있다고 생각하지 않습니다. 그리고 그것은 일관된 접근 방식이 아닙니다.”라고 Wit은 말했습니다.

“효과가 있는 접근 방식이 아닙니다. 따라서 우리는 동맹국과의 협력과 협력 강화를 결합한 외교 전략이 필요합니다.”
________________

코리아헤럴드는 지난 10월부터 워싱턴에서 전직 미국 고위 관리들과 전문가들과 일련의 인터뷰를 진행했다. 11월 31일 ~ 11월 31일 2일 제54차 한미안보협의회의에 참석했다. 인터뷰는 한반도 비핵화 전망, 북한 및 지역 위협에 대한 한미동맹의 억지태세, 인도-태평양 지역에서 한국의 전략적 역할 등 다양한 현안을 다룹니다. — 에드.

지다겸 기자(dagyumji@heraldcorp.com)

.

Leave a Comment