[Arvind Subramanian] 새로운 글로벌 경쟁이 녹색 혁명을 촉발할 수 있음

지난 11월부터 이집트에서 열린 유엔기후변화회의(COP27). 6일부터 금요일까지 진행되며 환경 재앙을 피하기 위해서는 다자간 협력이 필요하다는 공감대가 커지고 있습니다. 그러나 지정학적 긴장이 고조되고 미중 경쟁이 가열되면서 백신, 무역, 기술 혁신 및 거시 경제 정책에 대한 글로벌 조정을 촉진하려는 이전의 노력과 마찬가지로 그러한 노력은 실패할 것으로 보입니다.

좋은 소식은 합의가 잘못되었을 수 있다는 것입니다. 다자간 협력의 부족이 기후 문제에 치명적일 필요는 없습니다. 국제 조정을 위한 기존 프레임워크는 어쨌든 구식이며, 미국의 기후 중심적인 인플레이션 감소법에 의해 촉발된 기술 경쟁은 기후 변화와의 싸움이 빠르게 계속되도록 보장하는 혁신의 보다 강력한 원동력이 될 수 있습니다.

지금까지 기후변화에 대한 다자간 협력을 촉진하기 위한 주요 프레임워크는 선진국이 개발도상국이 야심찬 탈탄소화 노력을 시작하도록 설득하기 위해 재정 지원을 제공하는 “Cash for Cuts” 원칙에 의존해 왔습니다. 그러나 국제 사회가 재정적 약속을 이행하지 못하고 개선의 조짐을 보이지 않는다는 점을 감안할 때 이러한 접근 방식은 더 이상 신뢰할 수 없습니다.

설상가상으로 “현금 삭감” 패러다임은 이중 잣대를 전제로 합니다. 저소득 국가는 배출량을 줄여야 하지만 부유한 국가는 특히 러시아의 우크라이나 침공 여파로 화석 연료에 대한 의존도를 높이고 있습니다. 더욱이, 탄소 집약적인 수입품에 대한 유럽 연합의 계획된 국경세는 아프리카 및 기타 지역의 저소득 국가를 효과적으로 처벌하여 자체 청정 에너지 전환을 제한할 것입니다. EU의 탄소 국경 조정 메커니즘은 본질적으로 선진국 정책을 가난한 국가에 강요하여 기후 제국주의에 ​​해당합니다.

다행스럽게도 급속한 기술 발전으로 재생 가능 가격이 급격히 낮아져 재정적 범위 내에서 탈탄소화가 이루어졌습니다. 이것이 인도와 중국을 비롯한 일부 개발도상국이 지난 10년 동안 대규모 재생 에너지 프로그램에 착수한 이유입니다.

그럼에도 불구하고 재생 에너지 인프라에 대한 대규모 투자의 필요성과 이미 상승한 저장 비용을 고려할 때 순 제로 경제로의 전환은 여전히 ​​재정적으로 실행 가능하지 않습니다. 게다가, 이러한 전환은 화석 연료로 생계를 꾸리는 개발도상국의 수백만 명의 사람들을 이주시켜 막대한 조정 비용을 초래할 것입니다. 이러한 비용을 과소평가하거나 이러한 문제가 저절로 해결될 것이라고 믿는 것은 기후 제국주의의 또 다른 미묘한 형태입니다.

기후 변화에 맞서 싸우는 다자간 협력은 불가능해 보이지만 미국의 새로운 인플레이션 감소법은 글로벌 게임 체인저가 될 수 있습니다. 재생 에너지 연구 및 개발에 보조금을 지급함으로써 번거롭고 불공평한 탄소 과세 메커니즘의 필요성을 없앨 수 있습니다. 요컨대 그러한 조치는 희생과 수요 감소보다는 기술 혁신을 통해 기후 변화를 완화하고 공급을 늘리는 데 초점을 맞춘 새롭고 희망적인 이야기를 만드는 데 도움이 될 것입니다. 미국과 마찬가지로, 탄소배출을 줄이기 위해 “탄소세”를 부과하는 개발도상국은 거의 없습니다.

인플레이션 감소법은 또한 저비용 배터리 및 탄소 포집 및 저장과 같은 기술의 배치를 장려함으로써 저소득 국가가 탈탄소화 비용을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다. 우리 책 “Greenprint”에서 Aaditya Mattoo와 저는 이러한 기술을 더 많이 사용함으로써 개발도상국이 지구 기후 배출을 증가시키지 않고 에너지 요구 사항을 충족할 수 있다고 주장합니다.

인플레이션 감소법은 본질적으로 보호무역주의 무역 및 산업 정책입니다. 따라서 녹색 에너지가 가라앉는 국제적 군비 경쟁을 촉발할 수 있습니다. 그러나 그것은 좋은 일일 수 있습니다. 글로벌 보조금 전쟁은 기술 혁신에 박차를 가하여 잠재적으로 재생 에너지 가격을 낮출 수 있습니다. 더욱이, 중국이 태양광 발전에 대해 보조금을 지급한 것이 글로벌 태양 에너지 산업에 한 것과 같이 신기술에 대해서도 할 수 있습니다.

많은 사람들이 경고했듯이 인플레이션 감소법은 위험이 없습니다. Joe Biden 대통령의 서명 법안은 많은 보조금과 인센티브를 미국과 북미 지역의 생산 및 연구에 연결합니다. 따라서 세계 무역 기구(WTO)에서 “현지 콘텐츠 요구 사항”이라고 부르는 것을 구성합니다. 미국의 가장 큰 무역 파트너 중 하나인 EU는 이러한 무역 장벽에 대해 불평했습니다.

그러나 기후 변화로 인한 실존적 위협의 시급성을 고려할 때, 핵심 기술에 보조금을 지급하려는 전 세계적인 러시는 버그가 아니라 기능처럼 보입니다. 전 세계적인 경쟁이 가라앉으면서 청정 에너지를 재정적으로 실행 가능하게 만들 수 있는 한, 부유한 국가는 그들이 조달할 수 없는 수조 달러를 가난한 국가에 제공하기로 약속하는 속임수를 구할 수 있습니다.

마지막으로, 그러한 경쟁은 부유한 세계의 기후 위선에 대한 개발도상국의 불만을 해결하는 데 도움이 될 수 있습니다. 재생 에너지 비용을 낮추는 것은 선진국이 제공하는 세계적인 공공재가 될 것입니다. 물론 새로운 신기술이 무엇이든 자유롭게 사용할 수 있다는 가정 하에 말입니다. COVID-19 백신의 불평등한 글로벌 출시는 새로운 기술의 단순한 발명이 공평한 분배를 보장하지 않는다는 것을 상기시켜 주어야 합니다.

1960년대의 녹색 혁명은 선진국이 개발도상국 전역에 수확량이 많은 작물을 도입하여 전 세계의 기아와 빈곤을 크게 줄였을 때 저렴하고 비독점적인 재생 가능 기술을 배포하는 데 유용한 모델입니다. 그러나 21세기를 위한 녹색 혁명을 달성하기 위해 세계는 기후 위협에 대한 책임이 있는 국가에 대한 진부하고 분열적인 토론을 넘어서야 합니다.

오늘날의 지정학적 경쟁을 감안할 때 기후변화에 대한 다자간 협력을 강화하려는 노력은 무의미할 것입니다. 그러나 경쟁적인 기술 진보는 보호주의 정책에 의해 촉진된다 하더라도 지구를 구할 수 있습니다.

아르빈드 수브라마니안

브라운 대학의 선임 연구원인 Arvind Subramanian은 Center for Global Development의 저명한 비거주 연구원입니다. — 에드.

(프로젝트 신디케이트)

코리아헤럴드 (khnews@heraldcorp.com)

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