한국판 인도-태평양 전략은 어떤 ​​모습일까?

윤석열 한국 대통령(오른쪽)과 조 바이든 미국 대통령이 23일 청와대에서 회담 후 공동기자회견을 하고 있다. (연합)

한국은 이번 주에 오랫동안 기다려온 인도-태평양 전략을 공개할 예정이며, 미국과 중국 사이를 항해하면서 한국이 스스로를 바라보는 방향에 관심을 불러일으키고 있습니다.

2년마다 열리는 동남아국가연합(ASEAN) 정상회의에서 윤석열 한국 대통령이 인도·태평양 지역을 위한 한국의 첫 외교 전략을 발표할 예정이다. 청와대는 이 전략이 윤 장관의 외교 정책을 완성하기 위한 퍼즐의 마지막 조각이라고 말했다.

“자유, 평화, 번영에 중점을 둔 인도-태평양 전략의 전문화된 버전을 도입한다는 점에서 의미가 있습니다. …(전략) 역사적인 이정표가 될 것이라고 믿는다”고 김성한 국가안보실장이 수요일 기자 브리핑에서 말했다.

일본과 유럽 국가와 같은 미국의 주요 파트너 국가는 몇 년 전에 인도 태평양 지역에 대한 외교 전략을 제시했지만 한국은 자체 전략을 더디게 받아들이고 있습니다. 전략적 개념은 주로 이 지역에서 증가하는 중국의 영향력을 억제하는 것을 목표로 합니다.

그러나 한국의 가장 큰 교역 상대국인 중국과 함께, 이전 한국 정부는 인도-태평양을 직접 언급하는 지역 전략 수립을 주저하는 것처럼 보였다.

아시아를 ‘인도-태평양’으로

인도양과 태평양을 연결하는 전략적 개념은 2007년 고 아베 신조 일본 총리에 의해 처음 소개되었습니다. 이 개념은 아시아 지역의 지리적 경계를 아시아 지역에서 중국의 영향력을 억제할 수 있는 것으로 간주되는 인도까지 포함하도록 확장했습니다.

아베 총리는 2016년 개념을 더욱 구체화하면서 자유, 법치, 시장 경제와 같은 가치를 강조하는 자유롭고 개방된 인도-태평양 전략을 도입했습니다.

FOIP 개념은 도널드 트럼프 전 미국 대통령이 2017년 아시아태평양 전략으로 자유롭고 개방된 인도태평양 전략을 시행하기 위해 채택했을 때 지역적 영향력을 얻었다. 2018년 5월, 미 국방부는 미 태평양 사령부를 미 인도-태평양 사령부로 개명했습니다.

조 바이든 미국 대통령도 올해 초 FOIP 전략을 발표하면서 이 개념을 채택했다. 바이든 행정부는 인도 태평양 지역을 위한 더 강력한 연결을 구축하고 그룹 이니셔티브를 수립하기 위한 노력을 강화해 왔습니다.

호주, 인도 및 아세안 국가를 포함한 미국의 동맹국과 파트너도 지난 몇 년 동안 인도-태평양 전략을 발표했습니다. 그러나 국가마다 지역 전략이 미국과 얼마나 일치하는지에 차이가 있습니다.

한국은 워싱턴의 가까운 동맹국이지만 인도-태평양 개념에 대해서는 침묵했습니다. 문재인 전 정부는 아세안 및 인도와의 유대 강화를 위한 지역 핵심 전략으로 신남방정책을 도입했다. 그러나 이는 한국이 중국의 경제 강압에 따른 잠재적 취약성을 완화하기 위해 중국에 지나치게 적대시하지 않기 위한 전략으로 크게 인식됐다.

문재인 전 대통령(왼쪽)이 2018년 7월 8일부터 11일까지 인도를 국빈 방문한 나렌드라 모디 인도 총리와 함께 걷고 있다. (연합뉴스)

문재인 전 대통령(왼쪽)이 2018년 7월 8일부터 11일까지 인도를 국빈 방문한 나렌드라 모디 인도 총리와 함께 걷고 있다. (연합뉴스)

인도-태평양 프로필 높이기

윤 대통령은 취임 11일 ​​만에 열린 바이든 대통령과 5월 첫 양자 정상회담에서 인도·태평양 지역에서 미국과의 상호 협력을 강화하기로 합의했다.

윤 장관은 정상회담에 이어 5월 인도-태평양 전략 프레임워크를 자체적으로 마련하겠다고 밝혔고, 즉시 외교부에 태스크포스를 구성해 초안을 마련하겠다고 밝혔다.

윤 정부 하에서 인도-태평양 경제 프레임워크(Indo-Pacific Economic Framework) 및 세계 반도체 강국의 칩 4 그룹화와 같은 미국 주도의 여러 지역 이니셔티브에도 참여했습니다. 이 모두는 대체로 미국의 노력으로 간주됩니다. 중국의 영향력을 견제하기 위해

중국은 한국의 결정을 강력히 비판하며 한국이 “미국이 내리는 결정에 종속되기보다 독자적으로 결정을 내려야 한다”고 촉구했다.

한국 정부는 인도-태평양 전략이 특정 국가와 대결하지 않을 것이라는 입장을 견지하고 있다.

외교부 관계자는 “(인도·태평양 전략) 특정 국가를 겨냥한 것이 아니다”라고 익명을 전제로 한 외교부 관계자는 중국 견제를 위한 미국·일본과 같은 방향으로 전략을 짜는 것이 아니냐는 질문에 “(인도·태평양 전략) .

이 관계자는 “우리가 제시할 인도-태평양 전략은 상호 호혜적 접근에 기반을 두고 있으며, 우리가 이 지역의 자유와 평화, 번영을 증진하는 데 기여할 수 있는 방향을 제시할 것”이라고 말했다.

한국의 전략이 다른 우방국과 공유할 수 있는 몇 가지 공통 요소가 있을 수 있으며 정부는 공동 추구 영역에서 국가와 협력할 것이라고 관계자는 덧붙였다.

이 편집 이미지는 윤석열 당선인(오른쪽)과 시진핑 중국 국가주석의 모습이다.  (연합)

이 편집 이미지는 윤석열 당선인(오른쪽)과 시진핑 중국 국가주석의 모습이다. (연합)

국익을 위한 외교

외교부 관계자는 코리아헤럴드에 “금요일 아세안 정상회의에서 요약된 계획은 올해 말쯤 최종 초안이 나올 것으로 예상되는 광범위한 개요가 될 것”이라고 말했다.

한국의 국가안보보좌관에 따르면, 윤 정부의 외교 정책의 ‘마지막 조각’으로 인도-태평양 전략은 한국이 이 지역에서 원하는 위치와 국제 사회에서 한국의 역할을 어떻게 발전시킬지 보여줄 것으로 기대된다.

한국의 인도-태평양 전략에 자유롭고 개방된 인도-태평양 개념이 포함되는지 여부가 말해질 것이라고 관측통들은 말합니다. 한국이 최근 미국과 대만해협의 평화와 안보를 위해 목소리를 내고 있는 것처럼, 구상된 전략에서 항행의 자유를 증진하는 것은 또한 중국에 대한 한국의 입장을 명확히 할 것이다.

ASEAN 및 태평양 섬들과의 지역적 연결성을 강화하고 지역 무역 및 투자 증가가 포함될 것으로 예상됩니다. 외교부 관계자는 “윤씨가 국정연설에서 강조한 자유, 평화, 번영 등 공통의 가치도 지역전략에서 부각될 가능성이 크다”고 말했다.

시청자들은 서울이 태평양 지역에서 외교적 영향력을 확대하는 것을 봅니다. 지난 9월 미국 주도의 태평양 도서지역 지원사업인 ‘파트너스 인 더 블루퍼시픽(Partners in the Blue Pacific)’ 외교장관회의에서 한국도 옵저버로 참여했다. 서울은 또한 내년 부산에서 태평양 도서국가들과의 첫 정상회담을 개최할 계획이다.

동시에 우리 정부가 인도·태평양 지역의 첫 번째 지역 전략에 대해 얼마나 진지한가에 대한 우려도 있다. 전체 초안은 외무부의 북미 사무국 산하 임시로 출범한 인도-태평양 태스크포스(Task Force)가 처리했다.

부처는 다른 부처 및 부처와 합동으로 전략을 조율하는 반면, 청와대에서는 국가전략의 초안을 총괄하는 실무급 인사가 2명에 불과하다는 지적도 있다.

신각수 전 일본 외교부 차관은 윤 총리의 인도-태평양 전략 도입에 대해 “비정상적이었던 것을 정상화하기 위한 조치”라고 말했다.

신씨는 코리아헤럴드에 “한국은 인도·태평양 지역의 핵심 국가다. 유럽 국가들도 이 지역에 대한 외교 전략을 갖고 있는데도 한국이 이 지역에 대한 외교 전략을 갖고 있지 않다는 것은 말이 안 된다”고 말했다.

“(지역 전략을 소개하는) 인도-태평양 국가로서 한국이 큰 관심을 갖고 있는 지역에서 방향과 입장을 명확히 하는 기회가 될 것입니다.”

고명현 선임연구원은 “중국과의 관계를 유지하는 것도 중요하지만 한국의 인도태평양 전략이 단순히 ‘포장지’만 다를 뿐 전 정부의 신남방정책과 유사하게 드러난다면 실망스러울 것”이라고 말했다. 아산정책연구원에서.

고 대변인은 “한국이 동맹국과 파트너 국가가 그랬던 것처럼 중국에 대한 대립적 태도를 취하는 것은 위험할 수 있다”고 말했다. 그러나 인도-태평양 전략은 인권과 같은 공통의 가치를 강조하는 것을 넘어 국가의 정책 방향을 나타내는 세부 사항을 포함해야 한다고 그는 덧붙였다.

조희림 기자(herim@heraldcorp.com)

.

Leave a Comment