유엔 투표는 러시아 병합 입찰에 대한 국가의 견해를 시험할 것입니다

유엔 – 유엔 총회는 러시아의 최근 우크라이나 4개 지역 합병 시도에 대해 논의하기 위해 월요일 특별 회의를 소집할 예정이다. 이 세션은 전쟁이 계속되면서 러시아의 국제적 고립이 심화되고 있는지 여부를 밝힐 수 있습니다.

안토니오 구테흐스 유엔 사무총장은 9월 29일 “유엔 헌장은 분명하다: 위협이나 무력 사용으로 인해 다른 국가가 한 국가의 영토를 병합하는 것은 유엔 헌장과 국제법의 원칙을 위반하는 것”이라고 말했다. 러시아에 영토를 통합하는 연극 크렘린 의식을 하루 앞두고.

Guterres는 Donetsk, Luhansk, Kherson 및 Zaporizhzhia를 합병하려는 모든 시도는 ‘법적 가치가 없으며’ ‘위험한 확대’가 될 것이라고 말했습니다.

다음 날 러시아는 유엔 안전보장이사회에서 거부권을 행사하여 자국의 행동을 규탄하는 결의안을 거부했습니다.

이는 거부권을 가진 국가가 없는 총회로의 이동에 박차를 가했습니다.

바실리 네벤지아 주한 러시아 대사는 10월 4일 회원국들에 서한을 배포하면서 총회로의 이동이 ‘분명히 정치적이고 도발적’이라고 말했습니다.

입장

토론과 함께 국가들은 러시아의 우크라이나 영토 합병 움직임을 규탄하는 유럽연합 결의안에 투표하여 이 문제에 대한 입장을 밝히도록 요청받을 것입니다.

올로프 스쿠그 유럽연합 대사는 초안 초안에 대해 기자들에게 “러시아가 하고 있는 일의 합법성 또는 불법성에 임상적으로 초점을 맞추고 있다”고 말했다.

VOA가 금요일 본 최종 초안은 사무총장의 선언을 재확인하고 국제적으로 인정된 국경 내에서 우크라이나의 주권, 독립, 통합 및 영토 보전에 대한 국가의 약속을 재확인합니다. 또 러시아의 ‘소위 불법적인 국민투표’와 ‘불법 병합 시도’를 분명히 규탄하고 국제법상 무효라고 밝혔습니다.

미 행정부 고위 관리는 목요일 기자들에게 협상에 대해 논의하면서 “우리는 여기에 기본 원칙이 걸려 있고 그것은 모든 국가가 이해 관계가 있다는 것을 계속해서 주장할 것”이라고 말했습니다.

최종 텍스트는 또한 분쟁의 완화를 지원하는 언어를 포함하고 UN의 원칙에 따라 국제적으로 인정된 우크라이나 국경과 관련하여 ‘정치적 대화, 협상, 중재 및 기타 평화적 수단’을 통해 해결을 촉진하는 새로운 언어를 추가합니다. 전세.

파일 – 안토니오 구테헤스 유엔 사무총장이 9월 9일 뉴욕 유엔본부에서 열린 제77차 총회에서 연설하고 있다. 2022년 2월 20일.

국제 위기 그룹(International Crisis Group)의 UN 이사인 Richard Gowan은 이 언어를 포함하는 것이 현명한 조치라고 말했습니다.

그는 ‘EU와 우크라이나인들이 이 텍스트에 대한 협상에서 현명한 움직임을 보였다고 생각합니다. 예를 들어, 초기 초안에 없는 언어를 포함하기 위해 비서구 외교관의 아이디어를 받아들여 전쟁에 대한 협상된 솔루션의 필요성에 대해 논의했습니다.’ VOA에 말했다. ‘우크라이나가 실제로 진정한 대화가 가능하다고 믿는지는 모르겠지만 외교를 완전히 거부하지 않는다는 것을 보여줄 필요가 있습니다.’

외교관들은 토론이 월요일 이후에 진행될 것으로 예상하고 있으며 수요일 이전에는 투표가 이루어지지 않을 것으로 예상하고 있습니다.

결의안을 통과시키려면 후원국이 참석하고 ‘예’로 투표한 국가의 3분의 2 이상의 다수가 필요합니다. 기권은 2/3 요건에 포함되지 않습니다.

일반적으로 총회는 공개 투표를 실시하고 이를 기록하여 세계가 각 국가의 입장을 볼 수 있도록 합니다. 그러나 러시아는 유엔 기구 선출과 같은 집회 활동을 위해 일반적으로 예약된 형식인 비밀 투표를 요청하는 이례적인 조치를 취했습니다.

파일 - 바실리 네벤지아 유엔 주재 러시아 대사가 2019년 4월 10일 뉴욕 유엔 본부에서 안전보장이사회에서 연설하고 있다. 파일 – 바실리 네벤지아 유엔 주재 러시아 대사가 2019년 4월 10일 뉴욕 유엔 본부에서 안전보장이사회에서 연설하고 있다.

네벤지아는 그의 서한에서 각 주에 제안된 결의안 반대 투표를 촉구했습니다. 그는 국가들에게 편을 선택해야 하는 ‘엄청난 압력’이 있기 때문에 러시아가 ‘유연성과 호흡 공간’을 제공하기 위해 비밀 투표를 제안하고 있다고 말했다.

미국 관리는 ‘러시아가 득표수나 결과를 모호하게 하려는 경우 결과에 대한 높은 신뢰도를 시사하지 않는다’고 말했다.

기록 투표 또는 비밀 투표를 사용할지 여부를 결정하기 위해 총회에서 절차적 투표를 소집할 수 있습니다.

측정 지원

3월 2일 총회는 2월 24일 러시아의 우크라이나 침공을 규탄하는 141대 5로 가결했다. 벨로루시, 에리트레아, 북한, 시리아 등 4개국만이 결의안에 반대표를 던졌다. 35개국이 기권했습니다.

다가오는 투표는 유엔 회원국들 사이에 우크라이나 ‘피로’가 있는지 여부와 전쟁의 영향, 특히 연료, 식품 및 비료 가격에 대한 영향이 일부 국가의 입장을 바꿨는지 여부를 나타낼 수 있습니다.

‘3월에는 쿠바와 이란 같은 나라들도 기권했다’고 서방의 고위 외교관이 지적했다. ‘러시아에 대한 지지가 증가하지 않았다는 것을 보여주는 것과 동시에 기권 수를 최대한 제한하는 것이 중요합니다.’

3월의 기권 35건 중 다수가 아프리카 국가에서 나왔다.

고완은 ‘모든 시선은 일반적으로 전쟁에서 가장 양면적인 유엔 회원국으로 여겨지는 아프리카 그룹에 집중될 것’이라고 고완은 말했다. ‘나는 대부분의 아프리카 회원국들이 기권할 것이라고 생각하지만, 미국은 그것이 식민주의에 반대하는 투표라고 주장하면서 동맹국들에게 결의안을 지지하도록 격려할 것입니다.’

파일 - 9월에 찍은 사진.  2022년 2월 27일 러시아가 우크라이나를 침공하는 가운데 최근 해방된 헤르손 지역 비소코필야 마을의 거리에 우크라이나 국기가 휘날리는 모습을 보여주고 있다. 파일 – 9월에 찍은 사진. 2022년 2월 27일, 러시아가 우크라이나를 침공하는 가운데 최근 해방된 헤르손 지역 비소코필야 마을의 거리에 우크라이나 국기가 휘날리고 있다.

Gowan은 우크라이나와 그 동맹국들이 투표를 UN 헌장에 대한 충성도에 대한 ‘단순한 승패’로 규정할 수 있을수록 그들의 주장은 더 강해질 것이라고 말했습니다.

서방 외교관은 이를 보다 다채롭게 표현했습니다.

‘반쯤 임신하면 안 된다. 당신이 임신했든 아니든 둘 중 하나입니다. 그래서, 동일합니다. 합법이든 불법이든 간에, 정확히 동일합니다.’

외교관과 분석가는 또한 중국과 인도와 같은 전통적인 러시아 동맹국이 투표하는 방식을 볼 것입니다. 3월 2일 두 사람 모두 의회 표결에서 기권했다. 그들은 또한 안전보장이사회에서 러시아의 지원을 보류했습니다.

지난 3월 모스크바를 규탄하기로 결정한 브라질은 9월 30일 유엔 안보리에서 이른바 국민투표와 합병 시도를 규탄하는 표결에서 기권했다.

로비는 서방과 러시아 양측에서 계속되고 있습니다. 모스크바는 외교적으로 고립되어 있다는 서방의 이야기를 불식시키고자 하는 반면, 서방 국가들은 국제 사회의 도덕적 무게가 우크라이나와 국제법 편에 있다는 것을 보여주고 싶어합니다.

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