우리가 북한의 식량 상황에 대해 평소보다 훨씬 덜 아는 이유

(출처: 조선중앙통신)

평년에도 북한의 식량 사정을 분석하기 어려울 것이다. 그러나 올해는 전 세계적인 대유행에 대한 북한 정부의 대응으로 인해 평소보다 더 많은 노력을 기울이고 있습니다. 2020년 초 국경이 폐쇄된 이후 유엔식량농업기구(FAO), 세계식량계획(WFP) 등 국제 인도주의 기구들이 현장 모니터링 임무를 수행하지 못하고 있다. 더욱이 엄격한 국경 통제로 인해 국내에서 신뢰할 수 있는 정보를 얻기가 더욱 어려워졌습니다.

그렇다면 지난 몇 달 동안의 식량 부족 보고서에 대해 우리는 무엇을 해야 할까요? 북한의 식량 상황과 관련된 이용 가능한 데이터를 주의 깊게 조사함으로써 우리는 이것의 광범위한 윤곽과 그것이 몇 달 동안 어떻게 발전할 것인지 추측할 수 있습니다. 전반적으로 상황은 위태롭고 취약해 보이지만 예외적으로 심각하지는 않습니다.

우리가 아는 것을 아는 방법

검토하는 것이 관건 어떻게 우리는 우리가 아는 것을 알고 있습니다. 폐쇄 기간 동안 국가에 대한 모니터링 임무가 허용되지 않았기 때문에 현재 농업 상황에 대한 검증 가능한 직접적인 정보가 거의 없습니다. 올해 5월 국영언론은 식량사정이 팽팽해질 것이라고 경고했고, 김정은은 가뭄에 대한 ‘전력투쟁’을 촉구했다. 그 이후로 북한 언론은 식량 상황에 대한 정보를 거의 공개하지 않았습니다. 예를 들어, 최근 각료회의에서는 경제에 대해 논의했지만 국영 미디어에서는 국가의 농업 상황에 대해 언급하지 않았습니다.[1]

상황을 이해하는 데 사용할 수 있는 수단은 거의 없지만 매우 중요합니다. 올해 6월에 발표된 WFP의 한 평가에서는 수확과 관련된 기상 조건을 조사하기 위해 주로 위성 이미지와 북한 당국의 데이터를 사용했습니다. FAO는 2021년 6월 유사한 출처의 평가를 발표했습니다. 이 데이터는 북한의 식량 상황을 조사하는 데 매우 중요하지만, 북한 가정이 언제 어떤 상황에 처해 있는지 훨씬 더 자세히 알 수 있는 현장 방문을 대신할 수는 없습니다. 그것은 식량 공급에 온다.

시장 가격 데이터도 중요한 출처이지만 심각한 한계도 있습니다. 이론적으로 쌀과 옥수수와 같은 필수품의 급격한 가격 상승은 국가에 식량 부족이 있는지 여부를 광범위하게 나타냅니다. 고정 가격 또는 하락 가격은 반대로 다소 안정적인 식량 공급을 나타냅니다. 하지만 북한 상황에서는 품귀 현상이 일어나도 가격이 오르지 않을 수 있다. 일반 대중의 구매력 감소로 인해 공급이 감소하더라도 판매자가 가격을 인상하기 어려울 수 있습니다. 이는 팬데믹 기간 동안 가격 안정을 유지하는 북한 시장에 대한 부분적인 설명으로 작용할 수 있습니다.

시간도 요인입니다. 북한은 현재 3월에 수확하고 7월에 수확하는 봄 작물의 제철입니다. 봄 작물은 쌀과 옥수수와 같은 곡물 생산에 크게 기여하지 않습니다. 그러나 주요 가을 수확 이전의 비오는 여름 동안 중요한 주식인 북한 감자 생산량의 절반은 봄에 수확되는 작물에서 나온다.[2] 북한에서는 봄철 작물이 4월에서 10월 사이이며 주요 장마철과 일치합니다. 따라서 현재로서는 전체적으로 북한의 식량 상황에 대해 말할 수 있는 것이 거의 없습니다. 존재하는 정보는 이 나라의 가장 최근 겨울 작물(WFP의 마지막 평가는 2022년 6월에 발표됨)에 대한 제한된 데이터와 나머지 시즌에 대한 일부 날씨 및 기후 기반 날씨 예측으로 제한됩니다. 즉, 이 정보는 실제 수확 결과가 항상 예측 및 추정과 일치하지 않는 경우에만 적용될 수 있습니다.

데이터가 알려주는 것

이러한 한계점을 고려할 때 현재와 미래의 북한 식량 공급에 대해 가용한 데이터는 무엇을 시사합니까? 이 나라의 우기는 7월부터 9월까지이기 때문에 몇 주 동안 정확한 상황을 명확하게 알 수 없습니다. 우리가 지난 해에 대해 가지고 있는 예측 및 과거 데이터는 혼합되고 다소 우려스러운 그림을 그립니다.

WFP에 따르면 지난 겨울에 충분한 눈이 없었기 때문에 올해 겨울 작물(10월에 파종, 6월에 수확)과 현재 봄 작물에 심각한 문제가 발생합니다. 이상적으로는 겨울에 눈이 녹을 때 들판에 물을 공급할 충분한 양의 눈이 있어야 합니다. 적설량은 또한 겨울 작물이 얼지 않도록 보호합니다. 위성 이미지를 통해 추정된 지난 겨울 강설량은 “평균보다 현저히 낮음”으로 인해 겨울, 봄 및 여름 작물에 물 공급이 제대로 이루어지지 않았습니다.[3] 동시에 강설량은 평균보다 훨씬 낮았지만 WFP에 따르면 “극도로 건조한” 2020-2021년 작물 연도보다 약간 나았습니다.

유사하게, 강우량이 문제가 될 정도로 낮았지만 역사적 기준을 너무 벗어나지 않았습니다. 강우량은 지난 4월과 5월에 평년보다 적었습니다. 이로 인해 파종 및 조기 작물 개발이 지연되고 겨울 및 봄 작물의 전반적인 생산량이 감소했습니다. 발표 당시 6월 WFP 평가에서는 6월 초에 이미 비가 많이 온 후 남은 기간 동안 강우량 적자가 개선될 것으로 예상했습니다.[4] 매년 북한의 총 강우량의 65%를 차지하는 7~9월 기간에 대한 예측에 따르면 강수량은 평균 수준일 가능성이 높지만 전반적인 기상 조건은 평년보다 따뜻할 것이며 이는 작물에 더 많은 물이 필요함을 의미합니다. 평소 보단. 특히 국가의 식량 상황이 이미 매우 취약하기 때문에 앞으로 몇 주 및 몇 달 동안 기상 조건을 모니터링하는 것이 중요합니다. 동시에, 현재의 기존 데이터는 올해 수확을 위한 기상 조건이 예외적으로 문제가 될 것이라는 것을 나타내지 않는 것 같습니다.

결론

북한의 기상 조건에 대한 추정치는 향후 몇 달 동안 식량 공급을 예측하는 데 매우 중요하지만 데이터가 알려주지 않는 중요한 사항이 많이 있습니다. 총 생산 수치는 확실히 전체 수확 전망에 중요하지만, 그 이상은 아닐지라도 똑같이 중요한 것은 국내 유통입니다. 다시 말해, 우리는 북한에서 누가 식량에 접근할 수 있고 접근할 수 없는지 또는 사람들의 식량 품목 중 시장, 국가 및 텃밭에서 나오는 비율이 정확히 얼마인지에 대해 충분히 알지 못합니다. 이 모든 정보가 현실적으로 요구하기에는 너무 많을 수 있지만 FAO 및 WFP의 이전 평가에는 현지 토양 샘플을 기반으로 한 농산물 생산 프로젝트 및 시장 가격과 같은 제한된 데이터가 포함되었습니다. 그러나 현재로서는 정부가 부과한 격리의 증가와 북한의 COVID-19 잠금이 결합되어 의심할 여지 없이 북한의 실제 식량 상황과 2022년 수확을 팬데믹 이전보다 평가하기가 훨씬 더 어려워졌습니다.



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