북한의 중국과의 무역적자 급증: 단기 추세인가 장기 전략인가?

조선민주주의인민공화국(북한 또는 북한)에서 COVID-19 발병을 막기 위해 2년 이상 격리된 후, 올해 초 중국과의 최소한 제한된 기차 기반 무역 재개는 환영받았습니다. 대부분의 북한 감시자들에게 서명하십시오.

그러나 그 무역이 4월 말에 다시 한 번 중단되었을 때 이러한 무역 중단이 이미 어려운 경제 상황에 미칠 잠재적 영향에 대한 질문이 다시 떠올랐습니다.

2012년 김정은 집권 이후 북한 경제가 나쁜 소식만 있었던 것은 아니다. 시장화 추진 정책을 발표한 후 시장이 점차 늘어나면서 경제성장과 경제성장을 견인했다. 아마도 일반 북한 주민들의 구매력도 증가했을 것입니다. 그러나 북한의 대량살상무기(WMD) 관련 시험 활동에 대한 국제사회의 제재 강화와 최근 코로나19 확산 방지를 위한 대유행 통제 조치가 북한 경제에 큰 타격을 주었다. 몇 가지 유망한 경향을 뒤집기 시작했습니다.

예를 들어 중국 관세청의 데이터에 따르면 2021년 중북 교역액은 3억 1,804만 달러에 달했습니다. 이 수치는 2020년에 기록된 5억 3,906만 달러보다 약 41% 낮고 2019년에 기록된 27억 8,000만 달러의 약 11%에 불과합니다. 코로나19 팬데믹(세계적 대유행)이 닥치기 전. 더욱이 더 강력한 국제 제재가 부과되기 전인 2017년에 기록된 50억 달러의 6%에 불과합니다.

그 결과 일부 학자들은 북한이 이머징 마켓에 부정적인 영향을 미치고 있는 한국의 무역 중단 장기화에 대해 시사하고 있다.[1] 요컨대, 중국산 제품의 감소는 국내 제조 활동을 늘리려는 정부의 노력과 함께 국가의 시장화 프로세스에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 더욱이 원자재 부족으로 공장의 생산이 느려져 근로자의 임금이 하락하고 있다. 이는 생계에 어려움을 겪는 사람들의 수가 증가했음을 시사합니다.

이 기사는 특히 시장 활동과 성장을 촉진하기 위해 팬데믹 이전에 북한에서 중국 수입품이 확산된 정도를 조사합니다. 또한 이번 중국과의 무역 축소 기간이 팬데믹 통제 조치가 해제된 후에도 장기적인 영향을 미칠 수 있는지에 대해서도 의문을 제기합니다.

북한 기업 자율성 강화로 생산장비·원자재 수입 확대

중국은 오랫동안 북한 시장에 상품을 공급해 왔습니다. 물론 이는 중국이 북한으로부터 어느 정도 경제적 이익을 얻을 수 있었기 때문에 가능한 일이었다.

최근까지 북한은 중국산 원자재와 생산장비의 주요 수입국이었다. 중국 소비재와 식품이 계속해서 중국으로 들어오고 있지만 팬데믹 이전에 중국으로 수입된 중국산 생산 자재 및 생산 장비의 양에 비해 그 양은 미미합니다.

2013년과 2015년에 북한 기업법이 개정되면서 북한 기업들은 생산 활동을 통제할 수 있는 자유가 크게 늘어났습니다.[2] 결과적으로 그들 중 많은 사람들이 앞서 언급한 품목을 중국에서 수입하기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 합작회사나 무역회사로부터 계약을 받는 공장이 증가했고, 주계약자나 무역회사가 국내 생산을 위해 중국에서 원자재를 수입했다.[3]

또한 대유행 이전에 북한에서 많은 중국산 소비재가 판매되었습니다. 요즘은 중국산보다 북한산 음식이 더 많이 팔리고 있지만 중국산 과일, 채소, 계란 등은 여전히 ​​수입되고 있다. 의류, 종이, 문구류, 화장품, 가전제품, 콘돔까지 대부분이 중국산이다. 팬데믹 이전에는 중국에서도 전기를 수입했습니다.[4]

중국은 또한 개인에 의해 중국으로 들어오는 상당한 양의 외화의 원천이기도 합니다. 중국 위안화는 중조 접경 지역과 심지어 다른 지역에서도 다른 외화보다 더 많이 사용된다는 보고가 있습니다.

북한과 중국 간의 경제 활동은 원자재와 장비를 수입하는 대기업과 집단 농장 이상의 혜택을 주었습니다. 이러한 수입의 상당량은 비공식 시장 활동에 관련된 개인에게 퍼졌습니다. 이것은 국가의 소규모 제조 활동과 서비스 산업을 발전시키는 주요 요인이었습니다.

예를 들어, 중국산 양꼬치 전문점은 북한에서 매우 인기를 얻었으며, 양념된 양고기와 요리 및 서빙에 사용되는 특별 테이블은 중국에서 수입됩니다. 다른 예로는 다양한 스낵을 판매하는 노점상들이 사용하는 메스암페타민과 중국 조미료를 만드는 데 사용되는 대부분의 화학 물질이 있습니다.

북한은 공식 무역 감소에 “국가 주도의 밀수”로 반응하지만 경제 문제는 끝나지 않습니다

중국은 오랫동안 북한과의 교역에서 중요한 역할을 해왔지만 최근에는 북한과의 교역 수치가 하락했습니다. 2020년 북한의 전체 대외교역(남북교역 제외) 규모는 전년 대비 73.4%(86억 달러) 감소했다. 이는 1990년 이후 가장 낮은 수준이다. 북중 교역이 북한 대외교역의 상당 부분을 차지한다는 점을 감안할 때 양국 교역이 얼마나 감소했는지 대략적으로 짐작할 수 있다.

더욱이 북한의 2020년 수출은 코로나19 여파로 국제제재와 국경 폐쇄로 2019년 대비 67.9%(8930만 달러), 수입도 73.9%(77억7000만 달러) 감소했다. ). 2020년 양국 간 무역적자는 68억 달러로 전년도 269억 달러에 비해 감소했다.

1 번 테이블. 북한의 연간 수출입 동향(백만 달러)



중국과의 북한의 무역 활동은 여러 범주로 나눌 수 있습니다. 1) 양국 정부가 승인한 공식 무역; 2) 중국 당국이 아닌 북한 당국의 제재를 받은 밀수 3) 북한 당국의 허가 없이 기업 및 개인이 밀수하는 행위.

에 등록된 대부분의 상품은 1 번 테이블 “공식 거래” 범주에 속합니다. 하지만 코로나19 사태로 기업과 개인의 밀수를 철저히 차단할 때까지 다른 두 경로를 통해 거래되는 상품은 크고 다양했다. 이에 따라 중국은 아닌 북한 당국의 제재를 받는 ‘국가 주도 밀수’가 크게 늘었다.

이러한 변화 속에서 중국과 북한 선박 간의 환적량이 증가하고 있다. 유엔 안전보장이사회 대북제재위원회 전문가 패널의 보고서에 따르면 북한은 2020년 636건의 석탄 불법 수출을 수행해 최소 480만 톤의 석탄을 수출했다.

에 따르면 데일리NK 지난해 말 중국 소식통에 따르면 11월 초 남포 앞바다에서 북한과 중국 간에 수십 건의 무역 거래가 있었다. 소식통에 따르면 이 선박들은 공해에서 접촉하기 전에 자동식별장치(AIS)를 끈 뒤 환적을 진행할 예정이다.

그러나 전문가들은 국가 주도의 밀수는 민간 경제에 도움이 되지 않는다고 보고 있다. 북한의 코로나19 예방 조치가 바이러스 확산을 막았을지 모르지만, 북한의 대외 무역에는 거의 치명적이었다고 합니다.[5]

실제로 국경 폐쇄가 제재를 가한 것보다 서민의 삶에 훨씬 더 부정적인 영향을 미치고 있다는 우려가 있어왔다.

북한은 자급자족과 내수 생산에 집중하기 위해 무역을 포기했는가?

지난 3년간 북중 교역이 침체된 이후 곡물 가격이 상당히 상승하는 조짐이 나타나고 있습니다. 곡물 가격의 상승은 일반 시민들이 양국 교역 감소의 부정적인 영향을 느끼고 있음을 시사합니다.

에 따르면 데일리NK2022년 4월 1일 기준 쌀 1kg 가격은 평양 5,100원, 신의주 5,300원, 혜산 5,500원이다. 지난 3년간 봄(3월 초~5월 초) 쌀 가격과 비교했을 때 , 올해 가격이 가장 높습니다.

아마도 북한 당국은 지난 몇 년간 곡물 가격을 안정시키기 위해 열심히 노력해 왔기 때문에 이러한 상승세에 만족하지 않을 것입니다. 그러나 북한 정권은 이 상황을 중국과의 전반적인 무역 수준을 낮추기 시작하는 기회로 보고 장기적으로 중국에 대한 의존도를 낮추기를 원할 수 있습니다.

실제로 대유행 속에서도 북한 정부는 평소 수입하던 상품의 국내 생산량을 늘리기 위한 노력을 지속해 왔다. 그것은 “타인에 대한 의존”과 그것이 국가의 “수입 질병”이라고 부르는 것을 제거하려는 열망을 나타냈습니다. [6] 이처럼 북한은 자력갱생을 위한 ‘전면적 돌파구’를 시험하기 위해 팬데믹(세계적 대유행) 조치를 취하고 있는 것으로 보인다.[7] 일부 학자들은 정부가 경제 건설을 위해 내부 자원을 모두 동원하여 가능한 한 자립하는 것을 목표로 삼고 있다고 제안합니다.[8] 다른 사람들은 제한된 무역을 허용하기 위해 중국-북한 국경을 일시적으로 재개방하는 것은 COVID-19에 대한 우려가 진정되면 중국-북한 무역이 재개될 가능성이 최근 몇 년보다 더 높다는 신호라고 지적합니다.[9]

다만, 무역이 어느 정도 재개되더라도 북한 당국은 여전히 ​​국경개방을 제한하고 무역부문 구조조정을 추진해 수입에 대한 내각급 감독을 강화할 가능성이 커 보인다. 그리고 수출. 이러한 추진력은 정부가 국내 생산의 성과 달성을 강조하고 인민들이 자원이 부족한 상황에서도 혁명에 더욱 애국하고 충성하도록 독려하는 데서 강조됩니다. 북한 당국도 경제가 어려운 이 시기에 정권에 대한 충성심이 얼마나 지속되고 있는지 판단하기 위해 노력하고 있다. 사람들이 불만을 표현하는 방식과 현재의 통제 시스템이 대중의 불만을 가장 잘 관리할 수 있는 방법에 주목하고 있습니다.[10]

결론

북한 경제의 필수 생명줄인 북중 교역은 지난 3년간 크게 감소했다. 외부 세계는 주로 북한 경제 상황에 관한 일화 보도에 의존해야 하지만, 이러한 양자 교역 감소는 북한 경제 상황을 악화시키는 중요한 요인으로 보입니다. 북한이 중국과의 특정 무역 활동을 허용하고 계속 허용할 수 있지만, 북한의 지도부는 코로나19 상황이 안정되더라도 무역을 계속 제한하고 대신 다양한 상품의 국내 생산을 늘리고 중국의 영향력을 줄이는 것을 선호할 수 있습니다.[11]



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