북한에 대한 윤의 접근 방식에는 인권에 대한 초기 전략이 부족하다

워싱턴 – 전문가들에 따르면, 한국의 윤석열 대통령의 “대담한 계획”에는 북한의 인권 개선 목표가 포함될 필요가 있다고 전문가들은 말합니다. 핵무기를 포기하는 데 동의합니다.

고위 관리들에 의해 한반도 평화 달성과 남북 관계 정상화를 위한 ‘포괄적인’ 로드맵으로 불리는 이 ‘대담한’ 계획에는 북한의 비핵화에 대한 대가로 다양한 경제적 인센티브가 포함되어 있습니다.

윤 대통령은 지난 8월 서울 청와대 앞에서 열린 광복절 연설에서 이 계획을 발표했다. 1910년부터 1945년까지 지속된 일제로부터 한국의 독립을 기념하는 15일. 구체적인 계획은 이날 오후 기자 브리핑에서 공개됐다.

김태효 국가안보실 1차장은 “공항과 병원 현대화, 농업 생산 증대, 투자와 무역 촉진과 같은 인센티브는 북한이 단계적 비핵화에 동의하는 조치와 일치할 것”이라고 말했다. 거래.

윤 의원은 ‘민생’을 개선할 것이라고 밝혔지만 북한의 인권침해 문제에 대한 직접적인 언급은 없었다. 전문가들은 협상이 성사되면 단계적으로 추진할 것이라고 말했다.

한국 외교부는 목요일 VOA 한국 서비스에 대해 윤 정부가 북한의 인권 침해를 ‘심각한’ 문제로 보고 있으며 ‘국제사회의 적극적인 협력’으로 국내 ‘인권 개선 및 인도적 여건 개선’을 모색하고 있다고 밝혔다.

미 국무부 대변인은 목요일 VOA의 한국 방송에 미국이 비핵화를 목표로 한국과 북한의 외교를 지지한다고 말했습니다. 대변인은 계속해서 ‘우리는 북한의 인권 상황에 대해 여전히 우려하고 있습니다. [North Korea]그리고 미국은 인권을 외교 정책의 중심에 두는 데 전념하고 있습니다.’

VOA 한국방송은 지난 8월 김정은 북한 국무위원장의 여동생 김여정이 ‘터무니없는 제안’을 거부했음에도 불구하고 유엔 주재 북한 공관에 연락해 대화 복귀 계획이 있느냐고 물었다. 19,하지만 응답을받지 못했습니다.

인권 ‘인센티브’

오바마 행정부 시절 미국의 대북인권특사를 지낸 로버트 킹(Robert King)은 ‘인권’이라는 용어가 북한의 부정적인 반응을 불러일으키기 때문에 협상이 시작되면서 ‘인권’을 명시적으로 언급하지 않는 것은 문제가 되지 않지만, 관계를 정상화하는 과정에서 제기될 필요가 있다.

2018년부터 2018년까지 주한미국대사관에서 주한미국대사관 공무차관보를 지낸 로버트 랩슨(Robert Rapson)은 킹 목사의 말을 되풀이했다.

랩슨은 “윤정권 정부의 초기 의도가 북한 정권이 ‘대담한 구상’에 긍정적으로 반응하도록 유인하는 것이었음을 감안할 때 인권을 전면에 포함시키는 것은 의심할 여지 없이 북한에 매우 명백한 의욕을 떨어뜨릴 것”이라고 말했다.

그는 ”대담한 발의’ 논의의 어느 시점에서 … 인권 문제와 문제는 북한 정권과 함께 제기되어야 한다”고 덧붙였다.

북한은 고문, 강제 노동, 초법적 살인으로 주민들을 통제하고 집회, 발언, 이주의 자유와 같은 기본권을 부정하는 것으로 유명합니다.

통일부에 따르면 서울 당국자들은 목요일 2년 만에 처음으로 북한인권에 관한 회의를 개최했다. 문재인 정부는 남북 화해를 우선시하면서 인권은 외면했다.

문재인 정부 때 공석이던 신임 대북인권대사 이신화도 북한인권협의회 부처 간 회의에 참석했다.

외교위원회(Council of Foreign Relations)의 한미 정책 프로그램 책임자인 스콧 스나이더(Scott Snyder)는 윤 장관이 이명박의 임명에 의해 입증된 바와 같이 북한에 대한 인권 계획을 갖고 있다고 말했습니다. 그는 ‘의미 있는 변화는 불가피하게 북한 내부에서 올 것이며, 양측이 상당한 진전을 이루기 위해서는 아마도 필수적일 것’이라고 덧붙였다.

CNA의 적대적 분석 프로그램(Adversary Analytics Program)의 책임자인 Ken Gause는 또한 한국이 인권을 계획에 포함하지 않기로 ‘전략적 결정’을 내렸다고 말했습니다. Gause는 계속해서 ‘북한에 대한 제안이라는 측면에서 인권에 대한 언급은 적을수록 좋을 것입니다.’라고 말했습니다.

인권의 궁극적인 통합

카터 행정부 시절 인권 부차관보를 역임한 로버타 코헨(Roberta Cohen)은 ‘인권에 대한 관심 없이는 진정으로 효과적인 정상화가 있을 수 없기 때문에’ 이 계획을 이행하려면 불가피하게 인권을 프레임워크에 통합해야 한다고 말했습니다.

예를 들어, 경제 투자는 ‘노동 기준, 재산 보호, 법치 준수 없이는 효과적으로 진행될 수 없습니다’라고 Cohen은 말했습니다.

휴먼라이츠워치 아시아지부의 필 로버트슨 부국장은 남북한 간의 경제 발전 격차가 인권의 ‘엄청난 차이로 인해 왜소하다’고 말했다.

그는 이어 ‘북한의 인권에 대한 중대한 개선을 통해 이러한 격차를 심각하게 줄이지 않고서는 관계정상화는 불가능할 것’이라고 말했다. 그렇기 때문에 윤씨의 계획이 인권을 배제한다면 ‘중대한 오류’가 될 것이라고 로버트슨은 말했다.

그러나 윤 장관의 ‘대담한’ 계획의 성공 가능성은 평양의 참여와 비핵화에 대한 공약에 달려 있으며, 이 두 가지 모두 가능성이 매우 희박하다고 북한과 협상한 경험이 풍부한 국무부 관리인 에반스 리비어(Evans Revere)에 따르면,

‘평양은 새 정부가 무슨 일이 있어도 서울 새 정부와 협력할 의사가 없다. [Yoon] 정부가 제안합니다’라고 Revere가 말했습니다. ‘북한은 핵을 포기할 의사가 없다’고 북한 정권은 ‘존재를 보장한다’고 믿고 있다.

북한 관영 조선중앙통신에 따르면 김정은 북한 국무위원장의 여동생인 김여정이 지난 8월 윤 총리의 계획에 응했다고 조선중앙통신이 보도했다. 19일 “우리의 명예와 핵무기를 위해 ‘경제협력’을 물물교환하려는 계획이 윤씨의 위대한 꿈이자 희망이자 계획이라고 생각하니 그가 정말 단순하고 아직 어린아이 같다는 것을 깨닫게 됐다. … 아무도 옥수수 케이크에 대한 운명을 바꾸지 않습니다.’

이 계획이 직면한 또 다른 장애물은 북한과의 합작 투자를 금지하고 무역을 제한하는 유엔 제재입니다. 조셉 드트라니 전 북한 비핵화 회담 특사에 따르면 윤 총리는 북한을 해제하기 위해 미국의 지원이 필요하다고 말했다.

이도훈 외교부 제2차관이 지난 8월부터 뉴욕을 방문했다. 외교부에 따르면 린다 토마스-그린필드 주한미국대사, 나카미쓰 이즈미 유엔군축국장 등 유엔 관계자들과 윤 장관의 계획을 논의할 예정이다.

DeTrani는 이명박이 미국과 ‘북한이 협상에 복귀할 경우 선택적 제재 해제’에 대해 논의한 것 같다고 말했습니다.

함지하 기자가 VOA 한국어 서비스에서 시작된 이 보고서에 기고했습니다.

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