바이든의 아시아 순방에서 기대할 수 있는 것

백악관 – 조 바이든 미국 대통령이 지난주 백악관에서 동남아시아 정상들과 정상회담을 한 후 취임 후 첫 아시아 순방인 한국과 일본을 목요일에 순방합니다.

바이든 전 부통령은 북한의 탄도미사일 시험발사와 코로나19 발병을 배경으로 서울에서 윤석열 신임 대통령을 만날 예정이다.

도쿄에서 바이든 전 부통령은 키시다 후미오 일본 총리, 나렌드라 모디 인도 총리, 스콧 모리슨 총리 또는 그의 경쟁자인 앤서니 알바니즈와 함께 토요일 호주 선거에서 누가 승리하느냐에 따라 쿼드 파트너십 정상 회담에 참여할 예정입니다. 2017년 인도-태평양 지역에서 중국에 대항하기 위해 동맹이 부활한 이래 쿼드의 네 번째 회의이자 두 번째 대면 회의가 됩니다.

인도-태평양 지역에 대한 바이든 행정부의 스포트라이트는 러시아의 우크라이나 침공에 대응하고 있음에도 불구하고 인도-태평양 지역이 여전히 최우선 과제이고 중국이 가장 큰 전략적 도전 과제로 남아 있다는 분명한 신호입니다. 바이든의 국가안보보좌관 Jake Sullivan은 대서양 횡단과 태평양 횡단 연합을 전략의 ‘통합’과 ‘공생’으로 제시했습니다.

설리번은 목요일 기자들에게 ‘이 두 가지를 실제로 결합하는 바이든 대통령의 독특한 능력은 그의 외교 정책의 특징이 될 것이라고 생각한다’고 말했다.

주의해야 할 몇 가지 주요 문제:

중국

이 여행은 ‘세계의 민주주의 국가와 열린 사회가 함께 협력하여 도로 규칙을 만들고, 지역의 보안 아키텍처를 정의하고, 강력하고, 강력하며, 역사적인 동맹을 강화한다면 세계가 어떤 모습일지’에 대한 긍정적인 비전을 전달할 것입니다. “라고 설리반은 말했다. ‘우리는 그것이 베이징에서 들릴 것이라고 생각합니다.’

관찰자들은 바이든이 자유롭고 개방된 인도-태평양에 대한 미국의 약속을 재확인하고 우크라이나 위기를 이용해 일방적으로 강제로 현상을 바꾸는 것은 유럽에서처럼 아시아에서도 용납될 수 없다는 신호를 보낼 것이라고 말했습니다.

로버트는 “행정부는 대만에 대한 강력한 지지가 지역 전체에 존재하며 우크라이나에 대한 대서양 횡단 동맹에서 능력이 입증된 것처럼 대만에 엄청난 능력이 있음을 분명히 하고 싶어한다”고 말했다. 윌슨 센터의 중국과 미국에 관한 키신저 연구소 소장인 Daly는 VOA에 이렇게 말했습니다.

또한 쿼드는 남중국해의 긴장과 전략적으로 중요한 해역에서 중국 군사 기지에 대한 두려움을 불러일으킨 베이징과 솔로몬 제도 간의 최근 안보 협정에 대해서도 논의할 예정입니다.

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로위 연구소의 수잔나 패튼 연구원은 가까운 이웃인 캔버라가 매우 우려하고 있다고 말했습니다. 그녀는 VOA에 ‘적대국이 태평양에서 호주를 공격할 수 없어야 한다는 것이 호주의 안보에 대한 기본적 견해였습니다.’라고 그녀는 말했습니다.

전반적으로 중국의 군대 현대화로 인해 쿼드 국가가 따라잡을 수 있다고 전략 및 국제 연구 센터의 호주 의장인 Charles Edel이 VOA에 말했습니다. 지난 10년간 중국의 증가된 군사비 지출로 인해 싱가포르, 일본, 호주, 대만과 같은 지역 국가들은 주로 미국으로부터 새로운 무기 기술을 구매하게 되었습니다.

러시아에 대한 연합

이 지역의 연합은 유럽보다 덜 강력하지만, 바이든은 파트너들 사이에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 처벌하기 위한 추가 결의를 독려할 것입니다.

이 지역에서 가장 강력한 미국 동맹국인 도쿄는 모스크바에 금융 제재와 수출 통제를 가했고 러시아 에너지의 단계적 중단을 발표했으며 우크라이나에 인도적 및 치명적이지 않은 군사적 지원을 제공했습니다. 또한 최근 영국과 G7 국가들이 훈련과 합동 훈련을 위해 신속하게 군대를 배치할 수 있도록 하는 국방 협력 협정을 체결했습니다.

한국 정부는 문재인 전 대통령 시절 러시아에 대한 인도적 지원과 국제사회의 제재를 지지했지만 일본이나 호주와 달리 제재를 가하지 않았다. 새로 선출된 윤 대통령은 미국과의 동맹을 강화하기 위해 캠페인을 벌였으며, 이는 바이든이 우크라이나 문제에 대해 더 큰 지지를 확보할 수 있는 기회를 제공할 수 있습니다.

제재 외에도 모리슨 정부는 키예프에 군사 및 인도적 지원을 제공했습니다. Patton은 Morrison이나 Albanese가 선출된다면 워싱턴과 호주의 동맹에 충실할 것이며 우크라이나에 대한 정책을 바꾸지 않을 것이라고 말했습니다.

인도는 러시아와 관련하여 이 지역에서 가장 약한 고리로 남아 있습니다. 그러나 관리들의 최근 성명은 바이든 행정부가 중국에 대항하는 인도의 중요한 역할과 인도-태평양 지역의 광범위한 협력을 너무 강하게 밀어붙이고 위태롭게 할 수 없다는 바이든 행정부의 이해를 반영했다고 허드슨 연구소의 이니셔티브의 책임자인 아파르나 판데가 말했다. 인도와 남아시아의 미래.

Pande는 VOA에 인도가 최근 러시아 무기 공급의 불확실성으로 인해 Kamov Ka-31 헬리콥터 10대를 구입하기 위한 협상을 중단했으며, 이는 Quad 국가가 New Delhi가 우크라이나에 대해 더 확고한 입장을 취하도록 설득할 여지를 만들 수 있다고 말했습니다.

인도-태평양 경제 체제

도쿄에서 바이든 전 부통령은 이 지역에서 그의 행정부 경제 정책의 핵심인 인도-태평양 경제 체제를 출범시킬 예정입니다. IPEF는 2016년 오바마 행정부가 출범하고 2017년 트럼프 대통령이 탈퇴한 환태평양경제동반자협정(Trans-Pacific Partnership) 이후 워싱턴이 대규모 다자 아시아 중심 경제 전략을 수립하려는 첫 시도가 될 것이다.

공정하고 탄력적인 무역과 같은 다양한 ‘모듈’ 하에서 무역을 용이하게 하는 표준을 포함한다는 점 외에 프레임워크에 대한 세부 사항은 거의 없습니다. 공급망 탄력성; 기반 시설, 청정 에너지 및 탈탄소화; 세금 및 반부패.

한 가지 분명한 사실은 IPEF에는 관세 인하 및 워싱턴이 파트너가 단기 경제적 이익에 도움이 되지 않을 수 있는 정책을 수락하도록 권장하는 기타 시장 접근 도구와 같이 지역 국가가 원하는 자유 무역 요소가 포함되어 있지 않다는 것입니다.

트럼프 시대의 보호무역주의 정서가 여전히 고조되면서 미 의회의 행정부와 민주당원들은 미국 시장 접근을 개방하는 데 드는 정치적 비용에 대해 열광적이지 않은 것으로 보입니다. 관측통들은 이것이 미국이 이 지역에서 증가하는 중국의 영향력에 대응할 강력한 경제 및 무역 전략이 없는 주된 이유라고 말합니다.

이미 미국의 표준 및 무역 규칙에 부합하는 국가를 넘어서는 국가를 유치하기 위해 미국은 IPEF에 대한 선택 및 선택 접근 방식을 채택하여 국가가 관심 있는 모듈에만 서명할 수 있는 유연성을 제공합니다. 한국, 일본, 싱가포르, 태국, 베트남, 인도네시아가 관심을 보였다.

북한

바이든 전 부통령의 비무장지대 방문은 예정되어 있지 않지만 한반도 비핵화와 북한의 코로나19 위기가 최우선 의제로 잡혀 있다.

북한은 지난 목요일 3발의 단거리 탄도 미사일을 발사했는데, 이는 올해 일련의 무기 시험에서 가장 최근의 것입니다. 공무원들은 또 다른 하나를 준비하고 있습니다.

설리반 국장은 “우리가 한국이나 일본에 있는 동안 그러한 도발이 일어날 가능성을 포함해 모든 우발적 사태에 대비하고 있다”며 “미국은 ‘방어와 억지’를 제공할 수 있도록 군사태세를 조정할 것”이라고 말했다. 동맹국.

지난주 미사일 시험발사는 북한의 코로나19 첫 확진자 확인과 동시에 이뤄졌다. 북한은 인구에 코로나바이러스에 대한 예방접종을 하지 않는 몇 안 되는 국가 중 하나입니다.

북한 관영매체는 김정은 위원장이 전국적인 봉쇄와 국방태세 강화를 지시했다고 보도했다. 폐쇄는 가뭄과 식량 부족으로 고통받는 국가에 재앙이 될 수 있습니다. 그러나 관측통들은 COVID-19 위기가 북한과의 관계를 강화할 수 있는 기회를 제공할 수 있다고 말합니다.

전염병 대응

2021년 3월 가상 회의에서 쿼드 리더는 ‘인도-태평양 국가를 강화하고 지원하기 위해’ 2022년 말까지 10억 개의 코로나19 백신을 공급하기로 약속했습니다.

이 계획은 현재 인도의 Biological E Ltd.가 복용량을 배포하는 데 필요한 세계 보건 기구의 긴급 사용 목록(EUL)을 받지 못함에 따라 불확실한 상태에 있습니다.

다양한 백신 제조사들이 월 10억 도즈 이상의 백신을 생산하고 있기 때문에 관찰자들은 문제가 생산 목표가 아니라 글로벌 유통 능력에 있다고 말합니다. Quad는 이 지역의 백신 외교의 일환으로 앞으로 이 문제를 가장 잘 해결하는 방법에 대해 논의할 것으로 예상됩니다.

기후 변화에 대처하고, 에너지 가격 상승에 대처하고, 반도체를 포함한 다양한 부문에서 공급망 회복력을 높이는 것과 같은 지역적 관심사의 다른 문제도 해결될 것으로 예상됩니다.

바이든 전 부통령은 한국에 있는 삼성전자 반도체 공장을 방문할 예정이다. 작년에 삼성은 미국 텍사스주에 칩 공장을 건설한다고 발표했는데, 이는 중국과 경쟁하고 공급망 중단을 완화하기 위해 국내 칩 생산량을 늘리려는 행정부의 승리입니다.

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