러시아의 제재 무효화 무기 산업 문제

영국 정부는 2014년 러시아가 크림반도를 합병한 이후 무기금수 조치가 시행되고 있음에도 불구하고 영국제 부품이 러시아 무기 시스템에 어떻게 침투했는지에 대한 조사에 착수한 것으로 알려졌다.

우크라이나군이 노획한 러시아 자료는 서구 부품에 대한 상당한 의존도를 드러냈습니다. 영국에서 제조한 여러 개의 고주파 트랜지스터(군용 및 민간 목적 모두에 사용할 수 있는 “이중 사용” 전자 장치)가 러시아 보리소글렙스크-2 이동 방해 전파 시스템 내부에서 발견되었습니다.

제재 대상 국가의 무기 프로그램 불법 조달에 대한 나의 연구는 소련과 러시아가 서구 기술에 의존해 온 오랜 역사를 보여줍니다. 또한 국가는 해외에서 기술 획득에 대한 장벽을 우회하는 방법을 찾는 데 매우 적응할 수 있으며 불법 조달을 방지하기 위해 수출 통제 이상의 것이 필요하다고 제안합니다.

RUSI(Royal United Services Institute)의 최근 보고서에 따르면 러시아 무기 산업은 이전에 생각했던 것보다 더 많은 서부산 부품을 무기 시스템에 사용하고 있습니다. 보고서는 “러시아의 최신 무기는 해외에서 제조된 핵심 전문 부품에 크게 의존하고 있다”고 지적했다. 우크라이나의 과학 시설은 전장에서 회수된 러시아의 주요 무기 시스템 전반에 걸쳐 “일관된 패턴”을 기록하고 있음을 발견했습니다.

러시아 시스템에 도입된 많은 서구 구성 요소는 영국산 트랜지스터와 같이 “이중 용도”로 분류되어 군사 및 민간 응용 분야 모두에 사용할 수 있습니다. 민수품은 군수품보다 규제가 덜해 그동안 허점이 있었다. 영국은 현재의 침공이 시작된 이후에야 러시아에 대한 이중 용도 물품의 수출을 금지했습니다.

다른 증거에 따르면 러시아는 지난 10년 동안 정부의 동의 없이 외국 기술에 접근할 수 있었습니다. 여기에는 무기가 포함되었습니다. 영국의 저격소총 Donbas 지역의 최전선에서 스웨덴에서 공급되는 국가의 핵 및 미사일 단지를 위한 상품에 사용됩니다.

영국 정부의 수출 허가 시스템은 러시아에 대한 금수 조치를 시행하고 바람직하지 않은 수출을 방지하는 데 사용됩니다. 영국 기업의 통제 위반에 대한 구체적인 주장은 없습니다.

다른 많은 주와 함께 영국이 시행한 이러한 제한 조치는 잠재적으로 상당한 영향을 미친 것으로 보입니다. 우크라이나 정부 소식통은 3월에 러시아의 장갑차 공장이 서부 부품을 확보하는 데 어려움을 겪고 있다고 제안했습니다. 4월에 우크라이나 소식통은 레이더와 지대공 미사일을 생산하는 러시아 공장에서도 유사한 문제에 직면하고 있다고 제안했습니다.

불법 조달의 오랜 역사

무기 금수 조치나 무기 또는 부품 획득에 대한 법적으로 덜 공식화된 장벽에 직면했을 때 제재 대상 국가는 항상 이를 우회할 방법을 모색합니다. 러시아(및 그 전신인 소련)는 서구 기술에 접근하는 방법을 찾는 데 오랜 역사를 가지고 있습니다.

1920년대부터 소련 요원들은 서방 시장에서 공개적으로 제조 장비를 획득하고 첩보 활동을 통해 군사 기밀을 은밀하게 획득하려고 했습니다. 제2차 세계 대전 동안 소련 스파이들은 핵 누출을 방지하기 위해 광범위한 보안 조치를 취했음에도 불구하고 맨해튼 프로젝트에서 핵 비밀을 입수했습니다.

소련이 미국과 경쟁하려고 했던 냉전 기간 동안 서구 기술에 대한 소련의 관심이 지속되었다는 증거가 있습니다. 1985년 냉전의 첨단 기술 경쟁이 절정에 달했을 때 CIA 보고서는 서구 기술을 불법적으로 획득하려는 “대규모적이고 잘 조직된 캠페인”을 언급했습니다. 보고서는 다음과 같이 제안했습니다.

허점 닫기

푸틴은 러시아군의 상당한 병력과 장비 손실에도 불구하고 우크라이나에서의 전쟁을 두 배로 늘렸습니다. 러시아 군산복합체의 국제 시장 접근을 방해하는 것은 파괴되고 노획된 장비의 교체, 소모된 탄약의 보충, 손상된 차량의 수리를 방지하는 데 도움이 될 것입니다.

수출 통제는 이를 위해 중요한 역할을 할 수 있습니다. 정부, 정보 기관 및 법 집행 기관은 의심할 여지 없이 러시아의 불법 조달을 방지하기 위한 노력을 강화할 것입니다. 그러나 역사가 보여주듯이 러시아의 불법 조달 네트워크의 적응적이고 기만적인 성격은 극복하기가 어렵습니다. 공급을 중단하려는 사람들은 단순히 금수 조치를 취하는 것보다 더 나아가야 할 것입니다.

미국과 동맹국은 러시아가 통제를 피하기 위해 “제3국” 허브를 사용하는 것에 대응하기 위해 국제 파트너 및 중립국과 긴밀히 협력해야 합니다. 구성 요소의 흐름을 완전히 중단하려면 다양한 성공 기회를 가진 광범위한 상태를 참여시켜야 할 수 있습니다. 재수출 위험은 러시아와 함께 방위 장비 프로젝트를 진행 중인 인도, 과거에 오랫동안 제재 프로그램의 출처였던 중국과 같은 대규모 시장, 국제 제재에 계속 직면하고 있는 이란과 같은 주변 국가들에 의해 제기됩니다.

수출 통제를 준수해야 하지만 러시아의 회피 방법에 대한 정보가 부족한 산업계를 국내에서 참여시키고 알리려는 노력은 제한 조치가 물을 수 있는 능력의 핵심이 될 것입니다.

러시아는 불법 조달을 오랫동안 추구해 온 많은 국가 중 하나일 뿐입니다. 이란, 북한 및 기타 국가의 불법 공급망과 제재 해제 네트워크를 이해하기 위해 정부 외부의 연구자들이 사용하는 공개 소스 정보, 도구 및 접근 방식을 적용하여 러시아 네트워크를 조명해야 합니다.

적의 손에 들어간 상품에 대한 정부 조사는 화이트홀에서 드문 일이 아닙니다. 가장 광범위한 조사인 Scott 조사는 1990년대 “이라크에 무기” 스캔들 이후 4년 동안 지속되어 영국의 수출 통제 시스템을 뒤흔들었습니다.

이러한 스캔들에서 공통적으로 얻을 수 있는 것 중 하나는 수출 통제와 금수 조치가 효과적이려면 정부 내부와 외부(산업계, 연구원, 학계)가 함께 협력해야 한다는 것입니다. 이러한 협력적 접근 방식만이 수출 통제가 푸틴의 전쟁 기계를 보장하는 데 도움이 될 것입니다.

저자: Daniel Salisbury – King’s College London 과학 및 보안 연구 센터의 선임 연구원

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